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李云龙在全市城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议上的讲话

 发布日期:2016年07月07日  作者:  点击数:757次   资料来源:中共文山市委办公室

贯彻新理念 彰显新特色

努力开创全市城乡建设管理工作新局面

州委常委、市委书记 李云龙

(2016年6月30日)

 


同志们:

今天,市委、市政府在这里召开全市城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议,主要任务是:认真贯彻落实中央城市工作会议和全省、全州城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议精神,研究部署我市城市规划、建设、管理和服务有关工作,对全市城乡人居环境提升行动进行动员部署推进。

刚才,开化街道、马塘镇、新街乡、市住建局、市城市管理综合执法局就提升城乡人居环境工作分别作了交流发言,介绍了各自经验做法,希望大家相互学习借鉴,促进工作。州住建局李庆明副局长就推进城市规划建设管理、提升城乡人居环境工作作了重要讲话,全市各级各部门务必认真领会,并在工作中加以贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、深刻领会,认真总结,切实增强做好城市工作的责任感紧迫感

市委、市政府历来高度重视城市工作,一直把城市工作作为全市经济社会发展的大事来抓,采取一系列有力举措,推进城市建设和发展取得积极成效。今年3月29日,市委、市政府召开了全市城市工作会议,今天,再次召开全市城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议,就是要动员全市上下深刻认识做好城市工作的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省、州党委、政府对城市工作的形势判断和决策部署上来,进一步统一思想、凝聚力量、狠抓落实,不断开创城市工作和城乡发展新局面。

(一)要深刻领会中央和省州决策部署,牢牢把准城市工作方向。党的十八大以来,中央就深入推进新型城镇化、统筹城市发展作出了一系列重要部署,继2013年首次召开中央城镇化工作会议之后,2015年底又召开了中央城市工作会议,这是继1978年后首次召开最高规格的城市工作会议,体现了党中央对城市工作的高度重视。中央城市工作会议提出了“一个尊重、五个统筹”的总要求,从中央层面为城市建设搭建顶层设计,对城市规划、住房政策、人口规模、基础设施建设、公共事务管理等重大问题作了明确,为今后一段时期的城市工作指明了方向、画好了蓝图、提供了遵循,意义十分重大。今年5月26日,省委、省政府召开了全省城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议,李纪恒书记、陈豪省长、国家住建部黄艳副部长围绕贯彻落实中央城市工作会议精神,提出要建设生态宜居、和谐幸福、富有活力、各具特色的现代化城市,提高新型城镇化水平,走出一条具有中国特色云南特点的城市发展道路,使云南成为祖国大家庭的美丽后花园,为我们推进城市工作指明了实施路径。2016年6月8日,州委、州政府召开了全州城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议,纳杰书记、张秀兰州长、省住建厅副厅长程鹏等领导作了重要讲话,深刻阐述了做好城市工作和城乡人居环境提升行动的重要意义,对统筹推进我州城市发展工作作出了全面的安排部署。我们要把思想和行动高度统一到中央和省、州党委、政府的重大判断和决策部署上来,认真学习、深刻领会,把握大势、引领发展,努力开创全市城市工作新局面。

(二)要客观审视我市城市现状,充分认清城市工作的薄弱环节。“十二五”时期,是我市经济社会发展取得丰硕成果的五年,也是城镇化快速发展、人居环境明显改善的五年。一是城镇化进程明显加快。城市建成区面积从“十一五”末的24平方公里增加到35平方公里,城区人口由25万人增加到32万人,城镇化率57.4%,比“十一五”末增长了5个百分点。二是规划引导作用得到加强。修编完善了《文山城市总体规划(2014—2030)》,加大了城南片区、城北片区等片区控制性详细规划编制工作力度,完成了城市交通、城市绿地等专项规划编制工作,开展了“四规合一”规划工作。三是城乡基础设施不断改善。“十二五”期间,全市累计投入城乡建设资金315亿元,实施城市道路桥梁、供水、供气、“两污”处理等市政基础设施项目150多个。累计投入6.89亿元开展盘龙河城区段综合治理和生态景观带建设,人居环境得到改善。四是城乡面貌明显改善。服务管理职能下沉到街道社区,城区环境脏乱差、乱占乱建、乱停乱放等问题得到有效治理,拆除乱占乱建等违法建筑1.65万平方米,成功创建省级文明城市、园林城市和卫生城市,并被命名为全国文明城市提名城市。平坝、马塘等特色集镇建设和美丽乡村、城乡环境综合整治等重点领域工作取得实效。

总结成绩的同时,我们也要清楚地看到,我市城乡发展不均、不优,历史欠账多、人民群众满意度不高的问题仍然突出。一是城乡差距仍然较大。2015年我市的城镇率是57.4%,数字上看比全省(43%)、全州(37.2%)的城镇化率高,但结合我市主城区地位来看,城乡二元结构依然突出,城乡差距仍然较大,特别是在基础设施、公共服务等方面,差距呈扩大趋势。二是规划水平不高。规划前瞻性、严肃性、科学性、公开性、权威性不够,对未来发展估计不足,缺乏前瞻性和可持续性;基础设施建设缺乏统筹规划,导致交通拥堵、功能不完善、城市内涝;规划之间衔接配套不够,一些专业规划还没有编制,详细规划覆盖率低;有的规划缺乏文化意识、缺乏民族特色、缺乏地域特色,建筑物千篇一律;随意变更规划的行为时有发生,规划的严肃性、权威性被任性破坏。三是城市品味形象有待进一步提升。仍然存在重开发轻保护,没有很好地保护一些特有的文化符号和历史遗迹;重地上轻地下,地上设施相对齐全,地下管线混乱,燃气、电力、电信、供水的地下管网埋设与维护各自为阵,“马路拉链”问题屡见不鲜;重新区轻旧城,把主要精力都集中在新区开发建设上,而对旧城区建设管理不到位;重数量轻质量,城市“短命建筑”仍然存在,城市绿地和停车位等配套设施严重不足;重硬件轻软件,对市政基础设施建设投入的精力多,而对于提高市民素质、城乡环境综合整治等方面做得不够。“五重五轻”导致城市历史文脉没有得到很好的延续和传承,城市标志性建筑缺乏,城市整体的形象、品味、档次还不够高。四是城市管理服务能力不强。在城市管理中,部门职责分工不清晰,职责交叉、各自为政,力量和权力下沉不到位,在城市服务管理工作中还存在“看得见的管不了,管得着的看不见”等情况;有的同志对“服务进社区”概念不清楚,服务的意识还不强,工作不主动,服务不到位,仍停留在传统的“管理者”层面,跟不上形势发展的需要。城市交通秩序混乱、拥堵,车辆乱停乱放、随意停靠等行为还较为普遍;以街为市、占道经营现象还比较突出;违法违章建筑整治的执法力度还需进一步加大。五是乡镇农村脏乱差问题突出。乡镇集镇垃圾和污水处理设施建设滞后,管理方法方式落后,垃圾乱堆、污水乱排,街道路面坑坑洼洼,雨天泥泞不堪,晴天又尘土飞扬。部分农村畜禽散养,垃圾乱丢。城乡发展遇到的这些问题,既有特殊性,又有普遍性,同我市所处的发展阶段有关,我们必须敢于正视、积极面对、勇于担当,采取强有力措施,切实加以解决。

二、贯彻新理念、顺应新趋势,推动城市工作不断上台阶上水平

当前和今后一个时期,全市城市工作的总体思路和目标是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,贯彻落实中央城市工作会议和全省、全州城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,自觉尊重城市发展规律,顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,按照“五个统筹”(统筹空间、规模、产业三大结构,统筹规划、建设、管理三大环节,统筹改革、科技、文化三大动力,统筹生产、生活、生态三大布局,统筹政府、社会、市民三大主体)的要求,以城市规划引领城市建设、以城市建设完善城市功能、以城市管理提高城市品位,不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市。

(一)突出超前性和科学性,着力提升城市规划水平。习近平总书记多次强调,“考察一个城市首先看规划,规划科学是最大效益,规划失误是最大浪费,规划折腾是最大忌讳”。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的规划理念,正确处理当前和长远、城市和乡村、新区和旧区、地上和地下、总体规划和专项规划、规划和设计的关系,科学谋划城市未来发展的“大棋盘”。在城乡规划和建设中,要有甘当小学生的胸怀,积极学习借鉴外地的好经验好做法,使城乡规划和建设有特色、有文化、有个性。

一要创新规划理念。围绕建设滇东南现代化中心城市、山水园林宜居城市,把新理念融入规划编制、实施全过程,进一步健全规划体系,实现总体规划、各类专项规划、控制性详细规划和城市绿化亮化美化规划无缝衔接,把城市规划得更加科学、更有特色、更加亮丽。要实施“阳光规划”和开放式规划,广泛征求各方面意见,认真吸取各方面专家的智慧,更重要的是动员全体市民积极参与,提高规划的公开性、科学性和可操作性。要尽快启动城市规划馆建设,充分展示城乡规划成果。

二要搞好地下空间规划。牢牢抓住国家政策,抓紧抓好地下综合管廊、地下空间综合利用等地下建筑的规划,确保尽快开工建设,把地下空间这块短板补起来,着力解决地下管线混乱、地面反复“开膛破肚”、“城市内涝”的顽疾。

三要做好城市设计。从整体平面和立体空间上搞好城市建筑布局、城市景观风貌等设计,以高水平的城市设计落实城市规划、指导建筑造型、塑造城市特色风貌,使城市建筑和景观相互协调、交相辉映、融为一体。要围绕文山城市天际线建设,以盘龙河流域和城市面山为重点,全面开展景观规划设计,特别要加快东山、西山和凤凰山等城市面山的绿化规划编制,加快盘龙河城区段综合治理和人行栈道规划设计工作,尽快启动组织实施;要加强城市面山生态环境保护,严厉查处破坏环境特别是非法买卖墓地行为,把监管责任压实到村(社区)、落实到基层干部,严禁再发生非法私建、乱建墓地行为,保护好面山生态,切实把文山市的形象窗口规划好、设计好、打造好、保护好。

四要严格执行规划。严格落实《中华人民共和国城乡规划法》,依法批准的城市规划必须严格执行,凡是违反规划的行为,都要严肃追究责任;各类城市规划的修改必须严格按照法定程序进行,从制度上防止随意修改,进一步强化城市规划的权威性和严肃性。特别是在小区开发上,要严格规划执法,对开发商随意变更规划的情况要依法制止,在对房屋进行验收时,必须把保障通电、通水作为必要条件,否则,一律不予验收。

(二)突出地域特征和民族特色,着力建设山水园林型宜居城市。将科学的规划变为美丽的城市,建设是关键中的关键。要坚持以自然为美,让市民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

一要打好文化特色牌。历史文化是城市魅力之关键,决定着城市的品位。文山市历史悠久、民族众多,各种文化相互交融,是塑造城市特色风貌、打造城市新形象的核心依托。规划、设计、建设城市,要加强对民俗文化的研究、保护、传承和运用,在城市景观、建筑、雕塑等的设计和建设上彰显地域特色,在历史街区、文化遗迹、非物质文化遗产的保护上保持历史底色,在饮食、风俗、医药等传承上延续传统文脉,让民族文化、传统文化成为城市最鲜明的特色和魅力。

二要打造亮点特色。要提升城市品位,必须打造一批城市亮点,展示城市特色。要突出特色,就必须把握重点。要抓好“点”的打造,重点加快建设中央尚城、佛寿街片区等一批城市综合体项目,推动城市商贸街区再上档次、再提品质,打造城市亮点工程。要抓好“线”的提升,重点加强对盘龙河城区段的改造提升工作,提升形象,提升品味。要抓好“面”的亮化,通过抓好路灯、道路、绿化等工程建设,积极推行大树增绿、鲜花增韵、灯光增彩等绿化、美化、亮化效果,在推进城区绿化亮化美化工作中,既要种树,更要种花。文山城曾被苗族同胞喻为“鲜花盛开的地方”,但是现在城区建筑多、树木少,鲜花更少。因此,要多种花、种树,要选择符合文山市实际的树种、花种,带动城区整体形象的档次提升。

三要加强基础设施建设。坚持新区旧区一起抓、地上地下一起建,加强市政设施建设,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要重视解决交通拥堵问题,现在很多学校、农贸市场、商场超市等人口密集区以及重点路段的拥堵问题日益严重,节假日更为突出,市民反映非常强烈。对此,需要各部门共同配合,从公共设施规划布局、道路和停车场新建扩建、城市秩序管理和治理占道经营、公交线路和站点建设布局、公共交通组织等各方面综合施策,努力加以缓解。要加快城市道路建设,积极推动城市轨道交通建设,全力加快环东路、环西路、城南大道至三七产业园区道路、东西互通和庒子田立交等道路项目建设,确保在规定时间内完成,构建快速路、主次干路和支路布局合理、有机连接的路网系统,拉开城市框架,提升道路通达性和居民出行便利性。要加强地下管网管廊建设,按照海绵城市、综合管廊标准实施建设,加快建设雨水自然积存、自然渗透、自然净化,人与自然和谐相处的海绵城市。针对城市“马路拉链”、“空中蜘蛛网”等问题,推进地下综合管廊建设,统筹供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类管线铺设,确保各种管线同步规划、同步施工、一次性预埋,防止城市道路“开膛破肚”。要加强公益设施建设,优化布局中小学、幼儿园、超市、农贸市场以及社区养老、医疗卫生、文化体育等设施,让居民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短,着力打造方便快捷生活圈。要合理规划建设广场、公园等公共活动空间,加强自行车道和步行道系统建设,合理配置停车设施,为居民休闲娱乐提供方便,让城市街区和道路更有人情味。要加大棚户区改造力度,积极争取国开行等金融部门的贷款,加快佛寿街片区、桥工队片区、西山中寨片区棚户区改造项目建设进度,抓紧抓好下一批城市棚户区改造项目的申报和资金的落实,着力健全完善住房保障体系。

(三)突出城市治理和公共服务,全面提升城市管理和服务水平。城市的核心是人,主体也是人。市民满意不满意、认可不认可、生活方便不方便是城市管理服务最好的评判标准。要紧紧围绕今年“服务进社区”这个城市工作主题,坚持协调协同,推动政府、社会、市民同心同向行动,集聚“人民城市人民建、建好城市为人民”的强大正能量。

一要提高城市服务水平。要牢固树立“小政府大服务、小社区大服务”的意识,加快服务向社区延伸,整合劳动就业、社保、民政、卫生计生、文化以及综治、维稳、信访等管理职能和服务资源,结合智慧城市和智慧社区建设,构建社区综合服务管理平台。要坚持从小事管起、从细处着手,针对群众生活中的小情小事做细做精服务,结合创业就业工作,加大政府购买服务力度,引导社会资本全方位进入城市社区家政、养老等服务领域,有效增加服务供给,满足居民多样化、个性化需求。要深化在职党员进社区报到为群众服务工作机制,深入开展“在职党员进小区”活动,关心服务好困难居民、下岗失业人员、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体,真正为小区居民排忧解难。

二要理顺管理服务体制。按照《中共中央、国务院关于深入推进城市执法体制改革,改进城市管理工作的指导意见》和省州的部署要求,探索推进城市管理综合执法体制改革,整合规划、国土、环保、交警、城管、市场监管以及其他需要集中行使的行政处罚权及相应的行政强制权,进一步将人、财、物下沉到街道社区,努力形成“一支队伍管全部”的综合执法机制,着力构建权责清晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的大城管和综合执法体系,解决好城市“多头管理”的问题。

三要推进智慧城市建设。要坚持网格化、智能化发展,充分借鉴学习上海市徐汇区加强城市管理服务的经验和做法,敢于创新、主动创新、坚持创新,科学划分城市网格单元,将城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理,明确网格管理对象、管理标准和责任人,最终实现精细描述管理服务对象、精确采集管理服务信息、精准处理管理服务问题。加快推进智慧城市建设,整合全市网络平台资源,加快有机对接和资源共享,提高“数字城管”执行效率,实现精确、快速、高效、全方位、全天候、全过程的城市管理和服务。

四要动员群众广泛参与。要营造良好氛围,教育引导广大市民从自身做起、从小事抓起,自觉提升文明素养,共同维护城市良好形象。要深入开展志愿服务活动,组织青少年、科技工作者、退休干部和大专院校、职业技术学校学生参与到志愿服务队伍中,广泛开展文明劝导、环境卫生清理、文明新风宣传、治安防范、科技普及等志愿服务活动,充分调动社会力量参与到城市管理服务中来。

(四)突出美丽宜居和清洁干净,深入实施城乡人居环境提升行动。省委、州委提出,要把城乡建设成为环境优美、生活舒适的居住地,使人民群众的生活环境、生活质量、生活水平和幸福指数有一个大的改善和提升。全市各级各部门要站在全局的高度,充分认识城乡环境综合整治工作的现实意义和长远意义,进一步增强工作自觉性和主动性,始终做到工作不松、标准不降、力度不减,防止反弹,确保这项工作抓紧抓实抓出成效,让全市的城乡面貌得到明显改观。

一要在城市全面实施四治三改一拆一增按照省、州党委、政府的安排部署,在城乡人居环境提升行动中,在城市全面实施“四治三改一拆一增”。“四治”是:“治乱”,重点整治社会治安秩序,建设安全城市,保障市民安全,加大力度整治乱摆乱设、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建、乱停乱行等市容环境乱象,给广大市民创造一个安全、稳定、有序、祥和的城市环境;“治脏”,重点治理车站广场脏、公共厕所脏、饮食摊点脏、集贸市场脏、街巷院落脏等;“治污”,重点治理大气污染、水污染、噪声污染、废渣污染等;“治堵”,重点治理城市交通拥堵,解决行车难、停车难、行路难问题。“三改”是,改造旧住宅区,改造旧厂区,改造城中村。“一拆”就是拆除违法违章建筑,这是省、州党委、政府的明确要求,市委、政府也研究决定,用三年的时间,全面开展城乡违法违章建筑整治工作,杜绝增量、拆除存量,三年内全部拆除,首先要依法依划定范围,明确任务和时限,责任到部门、街道,任务到村社、责任到人。全市各级各部门要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,出重拳、下大力开展好这项工作,虽然面临的压力和阻力会很大,但必须要做好,如果现在不做,今后的阻力会更大,成本会更高。“一增”就是大面积增加城市绿化,提高绿化覆盖率。“四治三改一拆一增”要做到一年重点治理,两年大见成效,三年巩固提高,四年规范管理,五年实现常态化。

二要在农村全面实施七改三清环境整治行动。按照“建成新村寨、发展新产业、过上新生活、形成新环境、实现新发展”的美丽宜居乡村建设行动计划要求,结合新农村建设、农村危房改造、易地搬迁等工作,在农村开展“七改三清”环境整治行动,通过配套完善村庄供水、垃圾和污水处理、公厕、村内道路、绿化亮化、文化体育等公共基础服务设施,开展农村乱搭乱建行为专项整治,实施“改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶”综合行动,实施人畜分离、厨卫入户,清洁水源、清洁田园、清洁家园,切实改善农村人民环境。

三要确保城乡人居环境提升行动取得实效。深入实施城乡人居环境提升行动,既是我市与全国全省全州同步全面建设小康社会的助推器,也是各乡镇、街道比学赶超的大舞台。市委、市政府将研究成立城乡人居环境提升行动工作领导小组和指挥部,全力推动“431173”行动;市政府要尽快研究制定出台相关文件、政策,制定年度计划和方案,加大推进力度;各单位要加强沟通,密切配合,形成合力;各级党政主要领导要靠前指挥、强力推进。要加强宣传,搞好舆论引导,大力倡导志愿者服务行动,把各方面的积极性调动起来,努力营造人人参与城市“四乱”整治工作的良好氛围。要强化督查,严格奖惩,对工作扎实、成效显著的,予以表彰和奖励;对未按期完成任务的,予以通报批评;对推诿扯皮,工作不力,进展缓慢的,严肃追究责任。

(五)突出文明创建和全民共建,全力争创国家级文明城市。能否成功创建“全国文明城市”,是对我们各级党委、政府的重大考验。全市各级各部门要充分认识创建工作形势的严峻性,以最严的标准、最细的工作、最实的作风、最大的努力,切实把创建工作抓出成效。

一要提高市民素质。习近平总书记指出,“市民文明素质决定着城市文明程度,市民素质高一分,城市形象美十分”。要深入推进理想信念和社会主义核心价值观教育“六进”活动,落实未成年人思想道德建设各项要求,单位、学校、社区、家庭都要积极行动起来,加强教育引导。要组织开展全方位宣传报道,让文明意识铸牢在全体市民心中。“创建全国文明城市没有旁观者”。要发动全体市民主动参与、全程参与创建活动,在参与创建中提升文明素养、养成文明习惯,让遵规守纪、明礼践礼成为市民的自觉行动。

二要积极开展创建工作。创建全国文明城市是一项艰巨的任务,需要大家付出艰辛努力。要以创建全国文明城市为统领,扎实开展国家智慧城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家科普示范市、国家双拥先进城“五城联创”工作。要加大对城市周边荒山荒坡的绿化力度,使城市面山成为城市生态屏障、城市休闲乐园;要大力实施城市生态隔离带、生态河道及道路绿化工程,提高绿地总量;要高标准推进盘龙河治理工程,将中心城区建成山水相宜、山青水秀的园林城市。要以治乱治脏为重点,加强环境卫生管理,实行全天候保洁,确保无死角、无盲区、全覆盖。要深化科技体制改革,加强科技研发、科技推广运用,设立文山市“七花科技奖”,提高科技对经济发展的贡献率。要积极支持驻军部队基础设施建设,认真解决好军属就业、就学、就医问题,妥善安排支持好复转退军人就业创业问题,抓好国防后备力量建设工作。

三、强化领导,狠抓落实,确保城市发展愿景顺利实现

推进城市发展、开展城乡人居环境提升行动,必须充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,全面加强和改善党对城市工作的领导。必须上下步调一致,以令出必行、有责必担、迎难必上的工作作风,推进各项工作落实落实再落实。

(一)加强领导,引领落实。要加强对城市工作的领导,把城市工作摆在重要位置、纳入重要议事日程,及时研究解决城市发展中的重大问题,建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会广泛参与的城市工作格局,统筹各方面力量抓好落实。要将城市工作和全国文明城市创建工作纳入经济社会发展综合评价体系和领导干部实绩考核体系,以严格考评倒逼责任落实。

(二)培育人才,推动落实。抓好城市工作,关键在干部,关键在人才。要加强干部教育培训,把城市工作纳入干部教育培训内容,加快培养一批懂城市、会管理的干部,教育引导各级干部尊重城市发展规律、尊重自然生态环境,尊重历史文化传承,提高领导城市工作的本领。要加强规划师、建筑师等人才队伍建设,加大城市工作专业人才培养引进力度,用科学态度、先进理念、专业知识去规划、建设、管理城市。

(三)敢于担当,狠抓落实。城市工作既有琐碎艰辛的一面,也有急难险重的一面,面临的问题不少、困难更大,这就要求我们的领导干部务必具备务实肯干的工作作风。要始终坚持与责任同行,敢担当、会担当、能担当,既要发扬“老黄牛”精神,勤勤恳恳、脚踏实地、不计得失,也要具备敢啃硬骨头、敢打硬仗、善攻难关的先锋精神,在挑战面前有拼劲,在困难面前有钻劲,在挫折面前有韧劲,确保工作节奏再加快,时序意识再加强,推进措施再加码,以高效率赢得高速度,以快节奏赢得快发展。

(四)形成合力,促进落实。要充分调动全市各级各部门的能动性,充分发挥统一战线、群团组织的积极性,汇聚城市工作合力。要不断增强广大市民的“主人翁”意识,尊重市民对城市发展的知情权、参与权、监督权,充分发挥人民群众在城市建设中的积极性、主动性、创造性,实现城市共治共管、共建共享。

(五)推行法治,保障落实。要健全依法决策的体制机制,把公众参与、专家论证、分析评估等确定为城市重大决策的法定程序,对关系全体市民切身利益的重大事项,要履行法定程序,坚决杜绝随意决策。要创新执法理念、完善执法程序,加大执法力度,确保严格规范公正文明执法。

同志们,做好城市工作,提升城乡人居环境,使命光荣、任务艰巨。全市各级各部门要立即行动起来,解放思想、敢于担当、强势推进,为加快建设滇东南现代化中心城市、山水园林宜居城市,着力提升城乡人居环境而努力奋斗!

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