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李云龙同志在提升城乡人居环境行动领导小组第一次(扩大)会议上的讲话

 发布日期:2016年08月30日  作者:  点击数:399次   资料来源:中共文山市委办公室

 

以争创全国文明城市为统领   推动提升城乡人居环境行动扎实有效开展

州委常委、市委书记 李云龙

(2016年8月29日)


同志们:

今天这次会议既是一次工作交流会,更是一次部署推进会。主要目的是:深入贯彻落实全省、全州城市工作暨城乡人居环境提升行动推进会议和全省提升城乡人居环境行动电视电话会议精神,认真总结前一阶段城乡人居环境整治工作,分析解决存在的困难和问题,安排部署下步工作。刚才,有关乡镇、街道和部门的同志围绕提升城乡人居环境工作作了很好的交流发言,成绩客观,问题实际,措施有力,这说明大家扎扎实实地开展了一些工作,实实在在下了功夫,希望大家相互学习借鉴,促进工作。传辉同志代表市提升城乡人居环境行动指挥部汇报了提升城乡人居环境行动指挥部工作开展情况,指挥部要结合工作实际,进一步细化实施方案,尽快组织实施。

下面,就推进工作落实,我强调三个方面的意见。

一、提高认识,正视不足,增强提升城乡人居环境的自觉性和积极性

近年来,省州党委、政府高度重视提升城乡人居环境工作,市委、市政府也多次召开城市工作会议对相关工作进行了安排部署,前段时间,龚卿同志召集召开了市提升城乡人居环境行动指挥部第一次会议,对提升城乡人居环境工作作了全面部署,并组织开展了现场拆违观摩活动。可以说,提升城乡人居环境,已经被各级党委、政府提升到了民生的高度、发展的高度,但从目前我市的工作开展情况来看,基本可以概括为三句话,就是:取得一定成绩、问题不容忽视、认识还需深化。今天,我们召开领导小组会议,目的就是希望大家充分认识提升城乡人居环境的重大意义,进一步从思想上紧起来、行动上快起来。

(一)提升城乡人居环境是全面小康的必然要求。党的十八大明确把“人居环境明显改善”作为全面建成小康社会的重要内容。当前,我市的城乡基础设施、生活生态环境以及公共服务水平,在得到极大改善的同时,仍存在诸多不尽人意的地方。在城市环境卫生方面,乱设广告牌、乱贴乱画小广告现象随处可见;部分街道垃圾乱扔现象依然存在;流动摊点占道经营、车辆乱停乱放现象较为普遍。尤其是城乡结合部地带,环境卫生脏、乱、差状况更是突出,急待整治。在农村环境卫生方面,乡村建设规划落实得不好,部分农村畜禽散养,垃圾乱丢;部分集镇绿化、美化相对滞后,雨天道路泥泞、晴天尘土飞扬。所有这些现状,如不采取有力措施,从根本上加以改变,全面小康就无从谈起。因此,提升城乡人居环境,全面改善城乡环境面貌,是全面建成小康社会的重要前提。

(二)提升城乡人居环境是创建全国文明城市的客观要求。创建全国文明城市,环境优美是硬条件,最核心的问题是提升人的文明素质。环境整洁是地方文明的外在表现,环境的好坏,从根本上体现了人的文明程度,“人改造环境,环境塑造人”,人与环境相互作用、相互促进,环境好了,文明程度才能提高。在农村,群众素质较高的地方,村容总是很整洁。因此,提升城乡人居环境,着力解决人民群众普遍关注的环境和公共卫生问题,彻底改变脏、乱、差现象,营造洁净优美、文明健康的人居环境,对于改变市民群众的思想观念和生活习惯,提高市民群众的文明素质和社会文明程度,具有积极的促进作用。

(三)提升城乡人居环境是推动对外开放的现实需要。整洁、优美的城乡环境是一个地方的名片,是一个地方经济发展和文明程度的具体体现。作为全州政治经济文化中心,文山市的形象关系到全州的形象。只有做到环境整洁有序,提升文明档次,才能树立现代城市新形象,才能提高综合竞争力,才能给投资者留下美好印象,吸引更多的游客和客商来文山休闲度假、投资创业,推进强市富民步伐。

今天参加会议的各位,都是这次提升城乡人居环境行动的具体组织者和实施者,工作能否取得良好的效果,与在座的各位有直接关系。可以说大家的任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望大家能够深刻认识提升城乡人居环境行动的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,凝心聚力,攻坚克难,真正把各项部署和措施落到实处、取得实效。

二、突出重点,把握关键,推动提升城乡人居环境行动扎实有效开展

省委、省政府明确提出,将用5年(即2016年至2020年)的时间,在城市全面实施治乱、治脏、治污、治堵,改造住宅区、改造旧厂区、改造城中村,拆除违法违规建筑,增加绿化面积的“四治三改一拆一增”行动;在农村开展改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶和清洁水源、清洁田园、清洁家园的“七改三清”行动。全市各级各部门要紧紧围绕“431173”行动这个重点,从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,以局部治理带动综合整治,以突击整治促进长效机制,打一场提升城乡人居环境的突击战、攻坚战、持久战。

(一)要深入开展城市“四治”行动。

一要抓规范,彻底治重点要实施好城区“四项”整治工程。一是集中整治摊位乱摆问题。各街道和城管部门要突出重点路段和学校、医院、农贸市场、车站广场等重点区域,切实加强力量,疏堵结合,全面清理沿街叫卖、马路市场、占道经营等行为。要规范沿街洗车场、修车厂,杜绝占路洗车、占路修车等现象。要立足于既方便群众又促进就业,合理布局、科学规划建设一批农贸市场、商品批发市场,引导摊点入市,加强管理服务。二是集中整治广告乱贴问题。要彻底清理建筑墙壁、街道地面上各类非法小广告,治理广告乱贴乱画“牛皮癣”顽症。进一步统一规范广告信息发布形式和地点,加大巡查检查力度;公安部门要紧密配合,全力打击整治城市“牛皮癣”。对城市建筑立面装饰、户外广告、牌匾、商店招牌及内部陈设,进行规范引导,使之成为提升市容形象的靓丽风景。三是集中整治车辆乱停问题。要完善交通标识、标线等交通管理设施,加快停车场建设,合理设置车辆停放区域,严格管理车辆停放秩序。四是集中整治治安突出问题。公安部门要继续加大严打高压态势,持续开展打黑除恶专项行动,全面整治突出治安问题,当前,要加大缉枪治爆工作力度,严厉打击各类违法犯罪活动,全力维护社会稳定,建设安全城市,保障市民安全。

二要抓清理,全面治“脏”的问题是群众反映最强烈的问题,必须狠下功夫,从根本上解决。一是突出抓好城区卫生清理。在城乡结合部、主街巷路、公路沿线、河道、居民小区、单位内部、花坛绿地全面开展治理脏乱差活动,清除垃圾、渣土、废弃物和各种物料,解决群众反映强烈的内涝积水、垃圾成堆等问题。洁城公司要增加清扫班次,中心城区和主街道垃圾要定时定点收集、密封化运输,确保日产日清,保洁率达到100%。要实施“三定”(定路段、定人员、定责任)措施和“门前三包”责任制,规范和加强物业管理,为群众提供舒心和谐的生活环境。二是突出抓好公路沿线治理。要以城乡公路为重点,对道路两侧可视范围内的环境卫生进行全面治理,清除道路两侧边沟的白色污染和淤积物,路旁的障碍物、垃圾,彻底改善公路两侧藏污纳垢的环境形象。特别是两条绕城二级公路沿线两侧,执法部门要进一步加大建筑垃圾乱倒及货运车辆带泥上路、沿途抛洒等整治力度,给外来游客、客商一个良好的第一印象。三是突出抓好集贸市场管理。要加强集贸市场周边环境管理,规范、引导流动摊贩入场经营,取缔无证经营和占道经营行为,切实解决集贸市场无证经营、占道经营、卫生脏乱差等突出问题,做到无垃圾积存、无污水溢流、无占道经营。

三要抓重点,着力治大气污染方面,要以控制机动车污染和扬尘污染为重点,逐步淘汰黄标车、老旧车辆,发展公共交通,鼓励市民绿色出行;加大市政道路循环洒水防尘,治理施工现场扬尘污染、弃土污染问题,促进城市空气状况得到明显改善。噪音污染方面,要加大娱乐场所、烧烤夜市、施工工地监管力度,有效遏制噪声污染对市民生活、工作的影响。水污染方面,要重点检查餐饮门店、洗车场所、客运站等重点区域的污水排放,着力整治排污沟渠、老城区、城中村等区域黑臭水体,对城区排水沟渠进行清淤疏通、改造完善,确保排水通畅,启动地下综合管廊、污水配套管网等基础设施建设,完善基础配套。

(四)抓疏导,全力治。一是强化交通秩序管理,切实加大城区交通秩序管理力度,增派警力加强巡逻,主要路口要定点盯守,严厉打击各种交通违规行为,特别是要加强对出租车、老年代步车、摩托车和非机动车等车辆的管理,坚决治理乱停乱靠、随意调头、乱闯红灯等违章行为,确保城市交通安全有序。二是加快城市道路建设,积极推动城市轨道交通建设,全力加快环东路、环西路、城南大道至三七产业园区道路、西互通等道路项目建设,确保在规定时间内完成,构建快速路、主次干路和支路布局合理、有机连接的路网系统,拉开城市框架,提升道路通达性和居民出行便利性。三是加强公益设施建设,优化布局中小学、幼儿园、超市、农贸市场以及社区养老、医疗卫生、文化体育等设施,让居民工作、生活、就学等与居住地尽可能近、出行尽可能短,着力打造方便快捷生活圈。

总之,治乱、治脏、治污、治堵“四治”工作相互融合、相互贯通,必须齐抓共进、共同推动。既要抓好市政基础、配套设施等硬件的建设,重点加快城市综合交通整治规划制定工作,科学布局城区交通路网,加强城市轨道交通、地下综合管廊、盘龙河综合治理、通用机场等重点项目前期工作,年内启动城市轨道交通、地下综合管廊、盘龙河综合治理项目建设,明年上半年启动通用机场建设。还要抓好文明素质等软件的提升,深入推进理想信念和社会主义核心价值观教育,深入开展文明志愿服务活动,让遵规守纪、明礼践礼、爱护环境成为全市广大群众的自觉行动。

(二)要加快实施城市“三改”工程。要把改造旧住宅区、旧厂区、城中村“三改”工程与棚户区改造相结合,积极争取国开行等金融部门的贷款,加快佛寿街片区、桥工队片区、西山中寨片区棚户区改造项目建设进度,抓紧抓好下一批城市棚户区改造项目的申报和资金的落实,尽快启动新一批的棚户区改造项目;对需要改变用途的旧厂区,以及土地利用效率低、不符合安全生产和环境保护要求的工业厂房,采取集中拆除、腾笼盘活、关停收回等方式进行整治;对暂时不具备拆迁条件的城中村和城郊结合部村庄进行环境整治,提升居住环境。在“三改”工程实施中,要与海绵城市建设相结合,加快建设雨水自然积存、自然渗透、自然净化,人与自然和谐相处的海绵城市;与地下综合管廊建设相结合,统筹供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类管线铺设,确保各种管线同步规划、同步施工、一次性预埋,防止城市道路反复“开膛破肚”。

(三)要依法拆除违法违规建筑。乱搭乱建现象严重扰乱了正常的城市建设秩序,损害了城市整体形象和公共利益,必须出重拳、下实招,坚决予以遏制和打击。住建、国土、规划、城管等部门要切实加大巡查执法力度,做到早发现、早制止。对正在施工的违法违规建筑、不按照规划自行建盖的违法违规建筑以及侵占道路、河道、绿地、广场等“占天占地” “长高长胖”的违法违规建筑,要敢于动真碰硬,发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起,切实控制增量、减少存量,坚决维护规划权威。要抓紧开展违法违章建筑调查摸底工作,全面掌握有多少、分布在哪里、类别情况等,做到底子清、情况明;要制定工作计划和实施方案,力争用三年的时间,全面清理违法违规建筑。要把整治范围扩大到集镇、乡村,全面启动乡镇集镇建成区、国省干道沿线可视范围及旅游景区、景点周边区域、村庄违法违规建筑治理工作,建立村庄土地规划建设专管员制度,加强农村土地规划建设的宣传教育、巡查监督、服务并帮助农户申办建房手续等工作,提高农村建房规划许可覆盖率。在执法过程中,要坚持公平公正、公开透明原则,依法依规拆除违法违规建筑。

(四)要提升城市绿化品质。要以创建全国园林城市为目标,因地制宜利用城市空间开展增绿、建绿工程,着力提高城市绿化覆盖率和绿地率,积极营造城在绿中、路在树中、房在园中、人在景中的生态环境。要加大对城市周边荒山荒坡的绿化力度,使城市面山成为城市生态屏障、城市休闲乐园;要大力实施城市生态隔离带、生态河道及道路绿化工程,提高绿地总量;要高标准推进盘龙河治理工程,将中心城区建成山水相宜、山青水秀的园林城市。要重点做好绿化规划设计,把凤凰山、东西面山作为城市面山绿化重点,全面开展绿化造林工程。要坚持因地制宜、适地适树、彰显特色的原则,科学配置绿化树种,注重生物多样性,体现观赏性、艺术性、实用性的有机结合。在增绿的同时,还要注重护绿,加大生态保护力度,对生态脆弱的面山区域实施补植补种、封山育林,严厉查处破坏环境特别是非法买卖墓地行为,把监管责任压实到村(社区)、落实到基层干部,严禁再发生非法私建、乱建墓地行为,保护好面山生态。

(五)要有序推进农村“七改三清”行动。农村“七改三清”行动要与“整乡整村推进”、新农村建设、易地扶贫搬迁等项目实施结合起来,通过项目实施,不断改善农村住房居住功能,实现“人畜分离、厨卫入户”,提高农村道路交通、供水排水、污水处理、垃圾处理、电力通信以及教育、文化、卫生等公共服务水平。要与农村生态文明建设结合起来,建立村庄保洁制度和垃圾污水处理收费机制、市场化运作机制,加强饮用水水源保护,减轻农业面源污染,抓好村庄道路、房前屋后绿化,保持居民院落井然有序、村庄整洁优美的良好形象,保护村庄原生态,让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁;要与传承优秀传统文化结合起来,为群众留住文化根脉;要与推进农业现代化结合起来,加快转变农业发展方式,激发农村发展活力;要与打赢脱贫攻坚战结合起来,持续深入推进产业扶贫、移民搬迁扶贫等务实管用的扶贫工作,整合科技力量、专项资金、生产要素等各类资源,集约高效推进脱贫攻坚工作,让贫困人口早日脱贫、贫困村早日摘帽。

三、加强领导,共管共治,迅速掀起提升城乡人居环境工作的热潮

提升城乡人居环境是一项庞大的系统工程,抓好城乡人居环境综合治理,关键在领导,重点在落实。全市各级各部门务必按照统一部署,以非常之力、行非常之举、尽非常之责,真抓实干,全力攻坚,努力形成齐抓共管的强大合力,推动提升城乡人居环境工作取得实实在在的成效。

(一)组织领导必须到位。市委、市政府分别成立了提升城乡人居环境行动领导小组和指挥部,即将制定下发《提升城乡人居环境五年行动计划》和有关实施方案,进一步明确工作任务、工作责任和工作计划。市级领导干部要负起责任,立即行动,深入基层督促推进。各乡镇(街道)和各责任单位要切实把这项工作摆上重要位置,落实“一把手”工程,主要领导亲自抓、亲自指导、亲自参战,深入一线、靠前指挥,确保提升行动有序推进。

(二)责任落实必须到位。提升城乡人居环境行动是一项系统工程,不是哪个部门一家的事,需要各级各部门和全社会共同参与。全市广大干部职工、城乡居民要变说为做,变看为干,变闲为忙,变议论为行动,全民动手,齐抓共治。各乡镇(街道)、各部门要按照“以块为主,条块结合”的原则,分头制定工作方案,明确工作目标、重点、措施,并逐项落实到具体责任人。工会、妇联、团委等群团组织和社区居委会、村委会都要积极行动,按照职责分工,动员城乡各界群众积极踊跃参与到提升城乡人居环境行动中来。

(三)督导检查必须到位。市提升城乡人居环境行动指挥部要加大督导力度,对在工作中政令不畅、行动缓慢、效率不高的相关单位和人员,要予以通报批评。市人大、市政协要把提升城乡人居环境行动作为检查、视察的一项重要内容,市纪委要适时开展专项纪律检查,市委督查室、市政府督查室要定期对各单位工作开展情况进行跟踪督查,对不能按时和较好完成工作任务的单位和部门,将追究领导责任。

(四)宣传促动必须到位。要通过全方位、多角度、立体式的宣传,在全市形成支持、参与整治工作的强大舆论氛围。宣传部门要牵头制订宣传方案,创新思路,精心策划,通过多种渠道、多种方式,加大宣传力度,深入宣传开展提升城乡人居环境行动的重大意义、主要任务、政策措施,充分调动社会各界参与城乡人居环境提升行动的积极性、主动性,营造良好的社会氛围。电视台、新闻网等媒体,要继续通过新闻、专访、专栏等形式,在重点时段、重要版面及时报道工作动态,宣传先进、鞭策后进。

同志们,提升城乡人居环境是加快发展之策、促进和谐之需、顺应民心之举,对党员干部来说是责任、是使命,对人民群众来讲是希望、是期盼。开展提升行动重在深化、贵在坚持、难在巩固。让我们迅速行动起来,振奋精神,凝心聚力,真抓实干,坚决打赢提升城乡人居环境这场攻坚战、持久战,用实实在在的面貌变化、扎扎实实的工作成绩,向全市人民交上一份满意的答卷!

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