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文山市城北体育馆政府与社会资本合作(PPP)项目资格预审公告(二次)

 发布日期:2017年09月06日  作者:  点击数:55次   资料来源:市公共资源交易中心

1.采购条件

文山市城北体育馆政府与社会资本合作(PPP)项目(项目编号:YLZB2017-41)已批准采用PPP模式进行合作建设,并经文市政复〔2017〕35号文审核批复了项目实施方案批准建设。云南云岭招标咨询有限公司受文山市文化广电体育旅游局(以下简称“采购人”或“市文广体旅局”)委托,依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》(发改投资〔2014〕2724号)、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金〔2014〕76号)、《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南的通知》(财金〔2014〕113号)、《关于印发<政府和社会资本合作项目政府采购管理办法>的通知》(财库〔2014〕215号)等有关法律法规及文件规定,对文山市城北体育馆采用政府和社会资本合作模式(即PPP,Public-Private-Partnership),面向国内进行公开招标方式选择社会资本方。特邀请符合条件的社会资本方(以下简称申请人)提出资格预审申请。本项目采用资格预审,除已通过资格预审申请人可以参与下一阶段投标外,不允许未通过资格预审和未参加资格预审的申请人参与投标。

2.项目概况与采购范围

2.1项目概况

2.1.1建设地点:

本项目位于文山市城北片区,西接消防站,南临城北森林公园,北侧为凤凰苑,距离州政务中心约一公里路程。

2.1.2建设规模及内容:

(1)建设内容

本项目主要建设内容为:体育馆、运动员培训楼、室外运动场地及附属设施。

(2)建设规模

体育馆建筑面积23,323.6㎡(地下层5,449.7㎡)地下一层,地上三层,内有座位数7,350座,其中固定座位4,800座,活动座位2,550座,比赛场地尺寸(长×宽)70m×40m=2,800㎡。培训楼建筑面积4,791.1㎡,建筑层数3层。室外运动场地面积14,610.9㎡,由12块篮球场、3块网球场、5块排球场及1块七人制足球场构成。广场及道路面积21,313.6㎡,绿化面积23,705.1㎡,停车位886个,其中半地下停车783个,地面停车103个。

2.1.3项目投资:项目批复实施方案总投资36,900.98万元,其中:建筑工程费23,033.77万元、设备购置费2,330万元、安装工程费844.96万元、工程建设其他费用7,059.36万元、预备费2,661.45万元、建设期贷款利息971.45万元(融资成本率为5.39%)。项目最终投资额以政府审计结果为准。

2.1.4建设期:1.5年,自项目开工日起至交工日止。目前,本项目已经完成了可行性研究报告、规划、土地批复等前期工作。

2.1.5投融资结构:

项目公司注册资本等于项目资本金,具体为7,400万元;其中:政府出资370万元,持股比例为5%;社会资本方出资7,030万元,持股比例为95%。除股权投资外的29,500.98万元由项目公司筹集。

2.1.6运作方式:

本项目由政府发起,文山市人民政府授权文山市文化广电体育旅游局作为项目实施机构,文山城市建设投资(集团)有限公司(以下简称“市城投公司”)作为政府方出资代表,代表政府出资并持有股份;采用BOT(建设-运营-移交)模式。

市城投公司与选定的社会资本方签订《合资合作协议》,共同组建项目公司(SPV)。市文广体旅局与项目公司签订《PPP项目合同》,授予项目公司融资、建设和运营、维护权利,为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.1.7回报机制:

本项目收益回报方式为可行性缺口补助。其中:使用者付费部分来源于商业出租、举办演出、会议展览、市内各类体育比赛等收入,可行性缺口补助来源于本级财政一般公共预算。

项目采用绩效付费机制,政府补贴部分与绩效考核挂钩。

2.1.8合作期限:本项目合作期限拟为16.5年(含建设期1.5年)。

2.1.9资金来源:政府投资、社会资本投入等。

2.1.10运营标准:满足国家现行行业标准。

2.2采购需求

通过公开招标方式确定中选社会资本,采取建设—运营—移交(Build-Operate-Transfer,简称:BOT)运作方式,由中选社会资本与文山市政府授权的出资主体文山市城投公司按照法人治理结构成立项目公司;在合同期内负责本项目的融资、建设和运营、维护职责,为用户提供服务并收取费用、取得政府补助的权利。合同期满后项目资产及相关权利等按法定程序无偿移交给政府或政府指定机构。

2.3标段划分:本次采购只设一个标段。

2.4资格预审方法:本次资格预审采用有限数量制,当通过详细审查的申请人多于5家时,通过资格预审的申请人限定为5家。合格申请人达到3家或3家以上,方可进行本次采购活动的下一个环节;合格申请人不足3家的,项目实施机构在调整资格预审公告内容后重新组织资格预审。项目经重新资格预审后合格申请人仍不足三家的,可以依法变更采购方式。

3.申请人资格要求

3.1申请人(若为联合体,指联合体各方)应满足《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》中所规定的条件以及《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件。

3.2法人资格:申请人(若为联合体,指联合体各方)应为中华人民共和国境内依法注册的企业法人,且合法存续的企业。

3.3资质要求

(1)资质要求

独立申请人应同时具备施工资质和投融资能力,具体为:具备建设行政主管部门核发的建筑工程施工总承包壹级及以上资质,且安全生产许可证处于有效期内,并在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力。

联合体申请人:施工单位具有建筑工程施工总承包壹级及以上资质,且安全生产许可证处于有效期内。申请人在人员、设备、资金等方面具有承担本项目投融资和施工的能力,共同组成联合体,提交签订联合体协议,明确牵头人及成员的权利义务。

(2)项目负责人资格要求:

1)拟派项目负责人需具备高级及以上技术职称,持国家一级建造师资格证书(建筑工程专业),并取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书(B证,年检合格),注册建造师证书及安全生产考核合格证书注册单位需与投标人(若为联合体,指联合体其中一方)名称一致。

2)投标人拟派项目负责人近三年在中国境内至少承担过1个投融资或建设或运营类似项目业绩。

3.4企业业绩要求:提供近五年在中国境内具有投融资或建设或运营类似项目(单项投资金额不少于3亿元的公共建、构筑物;已完成和在建均可)的2个业绩材料(申请人若为联合体,业绩可以累加),提供合同或中标通知书或竣工验收证明或政府相关批文等。

3.5财务状况(独立申请人或联合体申请人所有成员须满足):

自2014年1月1日至2016年12月31日每年均为盈利,且年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计并出具标准无保留意见,财务状况良好。没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。

(注:申请人如为2016年12月31日以后新成立的公司,则提供该单位经审计的2017年半年报或2017年最近一个季度的财务报告及附表)。

3.6投融资能力:

3.6.1出资能力证明:申请人具有不低于7000万元的银行存款余额证明(若为联合体投标,联合体各方金额可累加);

3.6.2独立申请人或联合体中负责投融资的单位应具有AA及以上信用评定等级证书;同时提供不低于3亿元人民币的银行授信额度或针对本项目的贷款意向书。

3.7商业信誉要求:

申请人(若为联合体,指联合体各方)商业信誉良好,在经营活动中未因违法违规行为受到行政处罚或因违法违规行为正在受到行政调查,自2014年1月1日至今财务会计资料无虚假记载,且没有处于投标资格被暂停或取消,财产未被接管、冻结、破产等状态,无被禁止市场准入情形(提供书面证明)。

注:外省企业需在企业营业执照所在地开具相应行业主管部门信用评价无不良信用记录证明。

3.8其他要求(若为联合体投标,联合体各方均需满足):

(1)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(2)参加本次采购活动前三年内,在经营活动中没有违法记录;

(3)法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。

3.9单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位,不得参加同一标段投标(申请)或者未划分标段的同一采购项目投标(申请)。违反前款规定的,相关投标(申请)均无效。

3.10本次采购接受联合体投标,联合体单位数量不得超过3家(含3家),并满足以下要求:

(1)联合体牵头人由联合体自行确定,联合体牵头人出资额大于社会资本出资额的50%。

(2)联合体各方应签订联合体协议书,明确约定各方拟承担的工作和责任,并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。

(3)申请人的资格预审申请文件对联合体各方均具有法律约束力。

(4)联合体中标后,项目公司尚未成立时,联合体各方应当共同与采购人签订PPP框架协议,待成立项目公司后,由项目公司与政府方重新签署正式PPP项目合同,或者签署关于承继上述协议的补充合同,为履行PPP项目合同向采购人承担连带责任。

(5)联合体各方签订共同投标协议后,不得再以自己名义单独投标,也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。

联合体资格应符合法律法规的规定,并按照联合体协议约定的分工进行认定。

4.资格预审申请文件的获取

4.1凡有意参加资格预审申请者,请于2017年9月7日至2017年9月18日(法定节假日、法定公休日除外)每日上午09:00时至11:30时,下午 14:30 时至17:30时(北京时间,下同),在文山市人民政府政务服务中心四楼(文山州图书馆对面)代理办公室报名并购买资格预审文件。报名时需递交下述资料的原件并提供一套彩色扫描件或彩色复印件(扫描或复印件须加盖公章):(1)法定代表人身份证明书、(2)法定代表人授权委托书、(3)法定代表人或被委托人身份证(若以联合体投标,各方可授权牵头单位中的同一人作为委托人)、(4)营业执照、税务登记证(国、地)、组织机构代码证副本(如企业已三证合一,则不需提供组织机构代码证和税务登记证)、(5)企业资质证书副本(彩色复印件加盖企业公章,若以联合体投标,由联合体中具备资质方提供)、(6)企业类似项目业绩(单项投资金额不少于3亿元的公共建、构筑物;已完成和在建均可)的2个业绩材料。证明材料(提供合同、中标通知书、竣工验收证明或政府相关批文等)、(7)联合体协议(联合体适用)。

备注:以联合体参加资格预审的,联合体各方均需提供。

4.2资格预审文件每套售价600元,售不可退(如需邮购,邮费自负,采购代理机构对邮寄过程中的遗失或者延误不负责任)。

4.3未按规定获取的资格预审文件不受法律保护,由此引起的一切后果,申请人自负。

5.资格预审申请文件的递交

5.1资格预审申请文件的组成和格式的要求详见资格预审文件。

5.2递交资格预审申请文件截止时间(申请截止时间,下同)为2017年 9 月28日上午9时00分,申请人应于当日上午9时00分前将资格预审申请文件递交至文山市公共资源交易中心开标厅(文山市人民政府政务服务中心四楼文山州图书馆对面)。

5.3逾期送达或者未送达指定地点或者未按要求密封的资格预审申请文件,采购人不予受理。

6.发布公告的媒介

本次资格预审公告在“中国政府采购网”、“中国采购与招标网”、“云南省政府采购网”、“云南省公共资源交易信息平台网”、“文山州公共资源交易中心网”、“文山市人民政府三七之乡网”、“文山市政务服务网” 网上同时发布。

采购人及代理机构对其它网站或媒体转载的公告及公告内容不承担可能危及第三人利害关系的任何法律责任。

7.联系方式

采 购 人:文山市文化广电体育旅游局

地 址:文山市盘龙体育场东门

联 系 人: 高老师

联系电话:15687668557

采购代理机构:云南云岭招标咨询有限公司

地 址:昆明市盘龙区小坝路2号金尚俊园C座26楼

联系人:杨春(18787035838)

电 话:0871-65749339

传 真:0871-65749575

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