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左右江革命老区振兴——文山市区域规划(2016—2020年)

 发布日期:2017年10月24日  作者:  点击数:1415次   资料来源:

文山市“左右江革命老区振兴——文山市区域规划”编制小组

2017年6月

目 录

前 言...........................................................................................................................4

第一章 发展基础............................................................................................................5

第一节 区域特点.....................................................................................................6

第二节 发展机遇.....................................................................................................9

第二章 总体要求..........................................................................................................11

第一节 指导思想...................................................................................................11

第二节 战略定位................................................................................................... 12

第三节 发展目标...................................................................................................13

第三章 空间布局..........................................................................................................15

第一节 空间布局.....................................................................................................15

第二节 城镇体系.....................................................................................................17

第四章 基础设施建设...................................................................................................20

第一节 公路........................................................................................................20

第二节 铁路........................................................................................................ 21

第三节 水利........................................................................................................22

第四节 通信........................................................................................................23

第五节 农业基础设施..........................................................................................23

第五章 特色优势产业................................................................................................... 25

第一节 新能源保障基地........................................................................................25

第二节 资源精深加工基地.....................................................................................25

第三节 战略性新兴产业........................................................................................26

第四节 高原特色农业............................................................................................27

第五节 文化旅游业............................................................................................... 29

第六节 现代物流业...............................................................................................30

第七节 三七产业...................................................................................................32

第六章 城乡协调发展...................................................................................................34

第一节 提高城镇承载能力.....................................................................................34

第二节 建设美丽幸福乡村.....................................................................................35

第三节 推进城乡一体化........................................................................................ 36

第四节 加大扶贫开发力度.....................................................................................37

第七章 生态文明建设...................................................................................................39

第一节 生态建设...................................................................................................39

第二节 环境保护...................................................................................................40

第三节 节能减排...................................................................................................41

第四节 循环经济...................................................................................................41

第五节 城乡环境治理............................................................................................42

第六节 石漠化综合治理........................................................................................43

第八章 基本公共服务体系............................................................................................44

第一节 优先发展教育事业................................................................................. …44

第二节 提高医疗卫生服务水平.......................................................................... …44

第三节 发展文化体育事业..................................................................................... 45

第四节 激发就业创业活力..................................................................................... 46

第五节 完善社会保障体系..................................................................................... 46

第六节建全社会管理体制....................................................................................... 47

第九章 开放合作.........................................................................................................49

第一节 加强区域合作............................................................................................49

第二节 扩大对外开放............................................................................................50

第十章 保障措施..........................................................................................................51

第一节 创新体制机制........................................................................................51

第二节 加强组织实施........................................................................................53

附件:《左右江革命老区振兴——文山市区域规划重点项目表》............................... 54

左右江革命老区振兴——文山市区域规划

前 言

左右江革命老区(以下简称“老区”)的前身是邓小平同志等中国共产党人在土地革命时期创建的左右江革命根据地,是一块富有光荣革命斗争传统和优良作风的热土。1927年在文山县洒戛竜建立了文山地区第一个党支部,是文山州成立地方党组织最早,开展革命活动最早的地区,自1927年以后直到1950年文山全境解放,文山市都是党在文山地区开展革命斗争活动相对较为稳定的政治中心和革命斗争指挥中心。这里是老一辈无产阶级革命家战斗和生活的地方,是爱国主义、革命传统的教育基地。文山老区人民为中华民族解放和新中国的建立做出了巨大的牺牲和不可磨灭的贡献。改革开放以来老区的经济社会各项事业都取得了很大的发展,但和全国其他地区相比,发展差距还比较大。编制并组织实施《左右江革命老区振兴—文山市区域规划(2016—2020)》,是老区人民加快发展,与全国全省同步建成小康社会的重要举措,是贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府对老区的关心、关怀的具体体现。

2015年2月9日,国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划2015-2025年)》,标志着老区发展跃升为国家战略,老区振兴迈入新阶段。为深入贯彻实施该《规划》,进一步夯实老区振兴发展的基础,实现与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标,依据该《规划》相关精神,编制《左右江革命老区振兴—文山市区域规划(2016—2020)》。本规划以文山中心城市为核心,规划范围包括:14个乡镇,3个街道办事处,总面积2966.86平方公里。规划期为2016—2020年。

第一章发展基础

文山市位于云南省东南部,是文山壮族苗族自治州政府驻地,是全州的政治、经济、文化、信息中心。地处东经103°43′—104°27′,北纬23°06′—23°44′之间,东北部与砚山县接壤,南部与马关县毗邻,东南部与西畴县相接,西部与红河州蒙自市连接,并与屏边县隔河相望。全市东西横跨63公里,南北纵跨66公里,国土面积2966.86平方公里。最高海拔2991.2米,最低海拔618米。全市辖7乡7镇和3个街道办事处,其中有5个民族乡,下设137个村民委员会(社区)。其中:社区24个,村民委员会113个,自然村1048个,村(居)民小组1566个。

2014年末,全市总人口49.54万人,其中农业人口占64%、农村劳动力占44%;境内居住汉、壮、苗、彝、回、傣等12种民族,少数民族人口占全市总人口的54%;实现地区生产总值176.61亿元,比上年增长12%。其中第一产业增加值16.92亿元,第二产业增加值88.76亿元,第三产业增加值70.93亿元,全社会完成固定资产投资140.77亿元,全年社会消费品零售总额83.73亿元,完成财政总收入29亿元,其中地方公共财政预算收入达15.6亿元;文山城建成区面积30平方公里,城区人口28万人,城镇化率56.52%;森林覆盖率36%。

文山市是文山州成立地方党组织最早,开展革命活动最早的地区,自1927年以后直到1950年文山全境解放,文山市都是党在文山地区开展革命斗争活动相对较为稳定的政治中心和革命斗争指挥中心。1927年12月,中共云南省临时委员会书记王德三深入文山洒戛竜亲自策划建立了中共文山洒戛竜支部。1929年3月,洒戛竜党支部在所辖区域的文山小塘子成立了一支由21人组成的武装游击队,并在彻底动摇国民党在文山至蒙自一带的统治根基上起到了转折点的关键作用。自此,文山地区就有了党的组织,有了自己的武装力量,公开的革命活动长达五年之久。从1946年10月起到文山全区解放,文山地区先后成立了党小组、开广工委、滇东南工委、滇东南地委等党组织,党的组织不断发展壮大,党组织领导的革命斗争取得了节节胜利。1949年4月文山县民主政府成立,标志着文山县政权组织的建立。此后,在开广工委和文山县民主政府的积极斗争和正确领导下,通过开展革命活动,组建乡村政权,引导地方起义等工作,1950年1月7日,文山县城解放,文山全境解放。

文山市从改革开放特别是西部大开发以来,经济社会发展取得了很大成绩,但仍然存在许多特殊困难和问题,随着新一轮西部大开发的深入推进和全面建设小康社会进程加快,文山正处在发挥优势、加快发展的关键时期,需要采取更加有力的政策措施,推动老区经济社会跨越式发展。

第一节 区域特点

一、区位优势凸显

距323国道高速公路35公里,距文山普者黑机场26公里,北上省会昆明市308公里,东至广西南宁市576公里,南下天保国家级口岸116公里、都龙口岸90公里、河口口岸163公里,西至红河州蒙自市126公里,是云南省的东南大门,进入北部湾、珠三角和通往东南亚国家的重要交通枢纽。

二、气候优势独特

文山市地处云南省东南部低纬度高原,东南近北部湾,西南邻孟加拉湾,来自这两个方向的水蒸汽带来丰沛降雨。北回归线横穿市境,市境大部在北回归线以南,属中亚热带季风气候。大部地区冬无严寒,夏无酷暑,春秋长,冬夏短,四季气候宜人。整体气候通常是“一年有冷热,久雨变成秋;冬晴如春暖,惊蛰有冬寒”。年平均日照时数2028小时,年均积温6829.3℃。无霜期平均为309天,初霜出现于12月初,终霜出现于1月底,雪天平均约10年一遇,年平均气温18.4℃,全年昼夜温差11.7℃,平均相对湿度75%,常年平均降雨量1187.8毫米,全年降雨量约28亿立方米。由于气候适宜,光照充足,雨量充沛,适宜多种植物和农作物生长,有利于动物种群的繁衍生长。

三、资源优势显著

水资源丰富:市境河流主要属红河流域泸江水系,水能开发的主要河流为盘龙河和那么果河。全市由2条主干河、5条一级支流、10条二级支流、75条溪流、78条细流形成北部、西部、中部和东南部河谷、丘陵水网区,径流总面积2959平方公里,年自产水资源13.48亿立方米,可利用量为8.09亿立方米,河流总体水能理论蕴藏量为15.8万千瓦,可开发量为9.51万千瓦,现已开发8.08万千瓦,占可开发量的84.9%,湖、塘、库、坝库容9343万立方米。

生物资源丰富:市境内植物资源种类繁多、层次分明,可分为南、中、北三大亚热带自然林带,全市共有野生种子植物187科946属3085种,分布食用植物资源有145种,药用植物700种,食用菌45种,尤其是举世无双的国药瑰宝——文山三七名扬四海,素有“金不换”、“南国神草”、“参中之王”的美誉,种植面积、产量、产值均居全国第一,被国家农业部命名为“中国三七之乡”。全市共有哺乳类动物9目29科60属86种,列为国家级重点保护20种,鸟类共有13目37科221种,列为国家级重点保护20种,两栖类共有2目8科另2亚科15属42种。爬行类共有3目14科41属50种,列为国家级重点保护3种。鱼类共有4目15科44属60种。昆虫类共有11目75科222种,益虫61种。文山市是名副其实的“植物王国”和天然物种“基因库”。

矿产资源丰富:全市已发现的矿种主要有金、银、锰、铝土、钨、铁、铜、铅、锌、饰面石材和普通建筑材料等共30个矿种,主要矿床点100余个,主要探明的矿种资源储量为:煤984.82万吨、锰矿石242万吨、铁矿石1222.45万吨、铝土矿净矿1.1亿吨、铅32070.94金属吨、锌21430.21金属吨、锡9218金属吨、钨24054.95吨、金101.27千克、银28.44千克、镓1012.88镓吨、铟8.15铟吨、砷65574.01砷吨、铋3013金属吨;主要固体矿产保有资源储量居云南省前列的矿种有铅、钨、砷、镓、锰。

土地资源丰富:全市土地总面积445.03万亩,其中农用地面积376.19万亩,建设用地12.37万亩,未利用地56.46万亩。农用地中,耕地面积为154.13万亩(其中,基本农田105.36万亩),园地面积3.10万亩,林地面积181.03万亩,其他农用地37.93万亩,人均耕地面积3.3亩。

游资源丰富:文山市是全州的文化中心,是壮苗民族文化的重要交汇地,壮族“三月三”和苗族“踩花山”等民族节日在文山市实现了壮苗文化的完美结合;是“滇东南喀斯特山水文化旅游区”的旅游集散地和出境旅游中转站及文山州旅游网络中心;是老君山国家级自然保护区的所在地和滇东的生态屏障区。境内陡峰、溶洞、峡谷、溪流、瀑布、温泉、密林、古树、花卉、天生桥、地下河等多种优美自然景观应有尽有,丰富的资源条件为开发旅游产业提供了巨大的潜能。

第二节 发展机遇

一、“一带一路”等战略带来的机遇

“一带一路”和长江经济带已经成为我国最重要的区域发展战略,“十三五”时期将深化推进,我国与周边国家和地区“亲、诚、惠、容”国际化进程将不断加快,国内区域的协同发展将得到加强。文山市地处“一带一路”、珠江—西江经济带、中国—中南半岛经济走廊的战略交汇区域,是云南省对内对外开放的重要节点,在扩大对外开放、积极承接产业转移、推进互联互通基础设施建设等方面迎来难得的发展机遇。

二、左右江革命老区振兴规划带来的机遇

国务院批准实施《左右江革命老区振兴规划(2015-2025年)》,标志着老区发展跃升为国家战略,老区振兴迈入新阶段。规划明确了未来10年左右江革命老区振兴的战略定位和发展目标,在基础设施建设、特色优势产业、城乡协调发展、生态文明建设等方面作出顶层设计。这对文山来说是千载难逢的历史发展机遇,文山州要借助国家对左右江革命老区的支持,加快争取基础设施建设、民生保障、扶贫开发、石漠化治理等政策支持,提高自我发展能力。

三、桥头堡建设和西部大开发战略为文山市发展提供了新契机

文山市是云南东连北部湾、珠三角,南接东南亚国际通道的重要交通枢纽,区位优势突出。“十二五”时期,我国做出加快内陆开放和沿边开放的重大战略部署,明确提出把云南建成我国面向西南开放的重要桥头堡,为文山市加快开放步伐,发展外向型经济,增强聚集力、竞争力及辐射力提供前所未有的新机遇。同时,国家把深入实施西部大开发战略作为区域协调发展的重大任务,加大对边疆民族贫困地区发展的扶持力度,有利于文山市争取更多的资金和政策扶持,为加快发展提供了新的契机。“十二五”时期,云南省提出打造滇东南城市群、构建昆明—文山—北部湾和珠三角经济走廊,这将有利于进一步发挥文山市在北部湾、珠三角叠加区的区位优势,加快形成云南省连接北部湾和珠三角大通道上的重要枢纽,成为承接产业转移的重要地区,为文山市拓展对内对外开放合作的广度和深度提供了新的空间。

四、云南发展的最新定位创造发展新机遇

习近平总书记考察云南时明确了云南在全国区域发展中的定位和作用,提出云南要努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心,为云南发展指明了方向。文山市作为民族地区、国家重点生态功能区、沿边州府所在地、滇东南城市群中心城市,是昆明-文山-广西北部湾-广东珠三角对内经济走廊“核心区”和“重要节点”。最新定位有利于扩大对内对外开放合作、加强生态文明建设、推进新型城镇化、促进各民族共同繁荣,走出一条跨越式发展路子。

(五)深入实施民族文化强省战略为文山市发展提供了新活力

文山市是全国唯一的壮族苗族自治州文化中心,也是汉、壮、苗、彝、回、傣等10余种民族和谐共处、民族文化融合共生的重要地区。“十二五”时期,云南省提出努力把文化产业打造为建设民族文化强省的重要引擎和经济发展新的增长点,文山市丰富的民族文化资源叠加独特的喀斯特地貌山水田园风光,为发展壮苗文化为主的文化产业、建设滇东南旅游集散中心提供了新活力。

第二章 总体要求

第一节指导思想

一、指导思想

振兴革命老区的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南讲话精神,按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局,坚持发展是第一要务,以提高发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期与全国、全省同步全面建成小康社会,促进基本公共卫生服务均等化;继续深化改革扩大开放,为老区全面振兴注入活力,努力使老区走出一条生态环境良好、能源资源集约开发、人民生活富裕的科学发展之路。

二、基本原则

——统筹兼顾,突出重点。老区具有特殊地位,面临特殊困难,要把加快发展作为工作重点,协同推进老区整体振兴发展。

——立足当前,着眼长远。采取更加有力的措施,力争两三年内使突出的民生问题得到有效解决;加快实施一批增强“造血”功能的工程和项目,不断提升自我发展能力。

——加快发展,推进转型。坚定不移地走新型工业化、城镇化道路,同步推进农业现代化,促进“五化”协调发展;坚持加快发展与转型发展相结合,努力实现又好又快发展。

——改革创新,开放合作。进一步解放思想,开拓创新,深化重点领域和关键环节改革,鼓励先行先试,增强发展动力和活力;加强区域合作,构筑开放平台,提高对内对外开放水平。

——国家扶持,自力更生。充分考虑老区的特殊地位和当前面临的特殊困难,国家在资金、项目和对口支援等方面进一步加大支持力度;充分调动和发挥地方的积极性、主动性、创造性,通过自身努力加快发展。

第二节战略定位

通过实施规划,把文山建设成为面向东南亚开放的前沿、辐射中心东向连接珠三角的主要节点和滇东南区域中心城市。世界三七之都和云南铝业之都。全国民族自治州公共服务均等化试验示范区。在国家左右江革命老区发展规划实施区域内任起到率先和示范作用。

一、抓住国家“一带一路”、长江经济带建设的重大机遇,按照云南省建设“一区、一兵、一中心”的部署,以水、电、路为重点的基础设施建设突破瓶颈,加快推进新型工业化和新型城镇化,实现物流业的跨越式发展,建立高效的环境保护体系、加快文砚一体化步伐,将文山市打造为面向东南亚开放的前沿、辐射中心东向连接珠三角的主要节点和滇东南区域中心城市。

二、依托特色优势资源,加大力度培育以三七、铝为主导的产业发展,打造中国生物资源加工及培育基地。提升传统工业,打造以铝加工为重点的有色金属矿冶加工基地,培育形成若干较强竞争力的行业龙头企业和知名品牌,将文山建立成为世界三七之都和云南铝业之都。

三、以全国民族自治州公共服务均等化试验示范区为主要抓手,在扶贫攻坚方面实现“两率先两确保”的新目标。力争实现在全国民族自治州州府中率先脱贫、在全省市(区)级区域中率先脱贫,确保在全省沿边8州市贫困县中率先脱贫,确保农村贫困人口2020年之前脱贫。以基本公共服务均等化为突破的民生建设坚持各族人民群众共享改革发展成果,推进教育、卫生、文化、就业、社会保障等基本公共服务均等化,民生事业迈上新台阶,促进社会公平正义。

四、国务院《左右江革命老区振兴规划(2015-2025年)》范围包括广西百色市、河池市、崇左市、南宁市;贵州黔西南州、黔南州、黔东南州;云南省文山州全境,覆盖3个省(区)所辖8个市(州)59个县(市、区)。规划总面积17万平方公里。规划涉及我市铁路、公路、航空、水利、园区和特色优势产业等多个重大项目,其中多个重大项目可以作为滇黔桂区域合作重点项目申报。通过真抓实干,文山市可以在国家左右江革命老区发展规划实施区域内任起到率先和示范作用。

第三节 发展目标

到2020年,综合经济实力显著增强,综合交通运输网络初步形成,区域枢纽作用得到发挥;特色优势产业初步形成,生态建设取得显著成效,新型城镇化水平和质量稳步提升,城镇承载能力不断加强。现行标准下农村贫困人口实现脱贫,提前摘掉贫困县帽子。基本公共服务到达全国平均水平,实现全面建成小康社会。

到2020年全市生产总值达到340亿元,年均增长10%以上。人均生产总值达到58000元,年均增长10%以上。五年累计完成固定资产投资1200亿元以上,年均增长15%;地方公共财政预算收入达30亿元,年均增长11%以上;城镇常住居民可支配收入达42000元左右,年均增长10%以上;农村常住居民可支配收入达15000元左右,年均增长12%以上;社会消费品零售总额达145亿元,年均增长10%左右。三次产业比例调整到7:51:42,非公经济比例达52%,R&D投入占生产总值比重提高到0.4%,常住人口城镇化率达63%。全市境内公路总里程达到3334公里、高等级公路里程超过400公里(其中高速公路达200公里以上)、通行政村公路硬化率100%、自然村通达率100%;城镇登记失业率控制在3.5%以内,5年累计新增城镇就业人数2万人以上、农村转移就业人口达4万人(次)以上;九年义务教育巩固率95%、高中阶段教育毛入学率90%、新增劳动人口受教育年限10年以上;万人拥有病床数40张以上;城乡三项医疗保险参保率98%、城乡居民基本养老保险参保率达90%以上;累计建设城镇保障性住房1万套、完成农村危房改造1万户;森林覆盖率达45%以上。

到2025年,综合经济实力大幅提升,安全高效的综合交通运输体系全面建成,现代产业体系基本确立,工业化、信息化、城镇化、农业现代化实现同步发展,兼容并包的开放型经济新体制基本建成,生态文明建设取得重大进展,活力老区、美丽老区、幸福老区、文化老区全面建成。

第三章 空间布局

第一节 空间布局

按照合理、清晰、高效的布局原则,着力构建区域优势互补、定位清晰、空间高效利用、人与自然和谐发展的““一核两翼三廊四区(1234)”空间发展布局”空间发展布局。

一、一核——核心城市,即文山城(开化、卧龙、新平街道)。以“文砚丘平”经济一体化、“文砚”同城化建设为契机,加快棚户区改造和新区开发步伐,拓展城市规模。加快城市路网、管网、绿化美化及人文工程等基础设施建设,提升城市地位和功能。巩固传统产业,大力发展现代商贸业、国际贸易、城市旅游、现代服务业和现代物流业,加速信息产业体系建设,推动第三产业健康、有序发展,聚集并壮大城市经济,增强辐射能力。努力将文山城打造成云南外通东南亚、内接两广的滇东南现代化政治、经济、文化、信息中心、山水园林宜居城市和经济核心增长极。

二、两翼——两个省级重点工业园区,即南翼三七产业园区,北翼文山马塘工业园区。转型升级现有城南三七、干塘子铝业、新开田冶金机械制造片区,提升综合生产经营功能。加快登高三七片区建设步伐,规划启动建设登高片区二期、东山农特产品加工、金洞新型建材、小马场冷链物流、龙潭寨物流等新片区,加大园区水、电、路、通讯、燃气、土地平整及标准厂房等“五通一平一房”基础设施建设,搭建信息、检测、商务、交易、物流、研发、孵化、融资等国际化平台,实现互联网+发展模式,推动工业化与信息化、园区与城市融合发展。完善政策,加快招商引资和项目建设步伐,集聚企业集群。三七产业园区:布局轻工业集群,重点打造以三七为主的生物制药、特色产品产业链,适度发展“两烟”、新型建材工业,布局轻工仓储物流中心,配套形成特色生物加工与国际交易区。马塘工业园区:布局重工业集群,重点打造以铝为主的产业链,转型提升冶金、化工、机械制造产业,布局重工仓储物流中心,配套形成重工产品产出区与流转区。

三、三廊——三条经济走廊,蒙自—文山—天保经济走廊、平远街—文山—都龙经济走廊、砚山—文山—河口经济走廊。依托蒙文砚、平文、沿边等高速公路,积极争取干支线铁路建设,以快速高效交通通道为纽带,合理布局产业,推进重点产业园区特色化发展,建设旅游、航空等特色小镇,构建一乡一品、一村一特新亮点,促进重点节点城镇产城融合发展,推动文山至砚山、文山至平远“同城”发展,加快通道沿线产业协同发展,打造3条带动沿线区域和周边地区的特色经济走廊。

──东线经济走廊:以文山至砚山平远至罗村口高速公路、云桂铁路等为依托,以开化、卧龙、新平、马塘、德厚、东山为节点城镇,构建东进泛珠三角经济区、北上滇中城市经济圈的承接东部产业转移的对内开放经济走廊。

──南线经济走廊:以文山至天保、文山至都龙、文山至河口高速公路、铁路等为依托,以追栗街、古木、柳井、平坝为节点城镇,以河口、茅坪、天保口岸为平台,构建南通中国--东盟自由贸易区的对外开放经济走廊。

──西线经济走廊:以文山至蒙自高速公路、文山至蒙自铁路为依托,以开化、卧龙、新平、马塘、薄竹为节点城镇,构建西连个开蒙建城市群的对内开放经济走廊。

四、四区——东西南北四个片区。东部片区(东山、追栗街两个乡镇):重点布局发展农特产品加工、“两烟”、新型建材等轻工业以及冷链物流基地等;南部片区(古木、柳井两个乡镇):重点打造三七精深产品研发、孵化、生产、检测、交易、仓储、物流等平台和基地,发展以三七为主的生物资源加工产业集群,适当布局发展果蔬、畜牧等高原特色产业;西部片区(平坝、小街、新街、薄竹、坝心、喜古六个乡镇):以老君山保护为中心,重点发展中药材、林产品、果蔬、油料、生态旅游、休闲度假等绿色产业;北部片区(马塘、德厚、红甸、秉烈四个乡镇):打造重工产业基地,重点发展以铝链为主的冶金化工产业,承接国家东部转型升级产业,充分依托德厚、平远大型灌区,巩固并发展烤烟、辣椒等高原特色传统产业,规划布局清洁能源产业。

第二节 城镇体系

围绕生态立城、产业兴城、文化建城思路,以人的城镇化为核心,推动产业、文化、城镇融合发展,主动融入文砚同城化、文砚丘平经济一体化,打造“三七之都•魅力文山”城市名片,加快中心城市、中心集镇、美丽乡村建设,促进城乡一体发展,优化形成“一个核心、两个重点镇、十二个特色小集镇”的城镇化格局。

一、推进中心城市建设

充分发挥全州政治、经济、文化、信息中心的地缘优势,将文山城打造成“生产服务带动、社会发展辐射、产业集聚、人力资本增进、空间利用优化、人居功能提升”的滇东南中心城市,成为全州城镇化的龙头和增长极。积极创建国家级园林城市,加快推进智慧城市和海绵城市建设,按照“一核两片”建设文山中心城市,实施城市绿化美化亮化工程,改造提升老城区,推进棚户区改造,完善公共服务设施,改善人居环境,提升城市品位和服务功能,提高城市综合承载能力,促进城市经济发展的良性循环,重点发展商贸、现代服务、电子商务和金融业,将中心城区打造成聚观光、购物、城市旅游、金融、美食、现代服务等功能为一体的城市中央商务区,打造新的城市核心区。加快推进城北片区、城南片区开发建设进程,加大盘龙河综合治理,实施道路桥梁、地下综合管廊、供排水、供气、信息等基础设施建设,完善功能和配套,促进片区开发。将城南片区打造为集教育、体育、医疗卫生、休闲为一体的综合性特色片区,城北片区为集行政办公、商务、文化为一体的城市新区,提升文山市在滇东南城市群发展中的吸引力和综合竞争力。

专栏 城市基础设施建设

保障性住房建设:新建公共租赁住房16836套,改造城市棚户区15377户,改造农村危房27000户。

市政道路桥梁建设:实施盘龙河(城区段)综合治理、西华公园至大沟绞32米道路、城南体育城至花桥50米道路、花桥至登高片区50米道、城南片区3号道路、城南片区13号道路、卧龙八桥、卧龙六桥、城南4号桥、城南8号桥等城镇道路工程77条、桥梁工程14座。

两污建设:新建第二污水处理厂及配套管网、城区污水管网建设、乡镇污水处理及排污干管建设、盘龙河两岸截污治理以及老城区污水口改造、城市生活垃圾处理工程收运设施、乡镇垃圾中转站等工程。

城市供排水建设:新建城区第三水厂二期、第四水厂、第五水厂、14个乡镇城镇供水、城区水质检验检测中心及老城区供水设施提质改造等工程。

城市内涝及防震减灾建设:实施“海绵城市”、城市防洪、城区雨水管网及人防应急指挥中心、综合防灾减灾指挥中心、训练基地及综合防灾减灾分站等工程。

城市美化、亮化工程:实施七彩西山面山、城区入城口、环城东路、环西路、开化路、七花广场、休闲广场、盘龙体育场等道路、旧城区及休闲区域的美化、亮化工程。

房地产开发建设:十三五期间新建商品房面积750万平方米,总投资300亿元。

二、加快新型集镇建设

加快乡镇集镇发展,将集镇建设与地区民族特色、历史文化、产业发展结合起来,按照区域优势建设特色新型集镇。保护乡镇自然生态、文化传统、田园风光,改善人居环境,促进人口和产业集聚,形成农村城镇化的重要空间载体。进一步加强集镇基础设施建设,加快实施集镇“十个一”工程,加大公共服务设施的投入力度,提高小城镇的承载力,提升人居环境。加快培育特色产业,推进生产要素聚集发展,协调推进城镇和农村发展,增强小城镇辐射带动作用。重点推进平坝历史文化名镇和马塘工业特色小镇建设,结合三七、辣椒、烤烟为重点的生物资源开发以及矿产、旅游、民族文化等特色产业发展,打造古木、德厚等十二个特色小集镇。

专栏 新型集镇建设

一个核心:开化、卧龙、新平三个街道。

二个重点城镇:平坝、马塘等两个乡镇。

十二个特色小集镇:东山、追栗街、古木、柳井、新街、小街、秉烈、红甸、德厚、薄竹、喜古、坝心等十二个乡镇。

十个一工程:每个乡(镇)建成一个自来水厂、一条特色街道或集镇道路、一个综合农贸市场、一所合格寄宿制学校、一所合格卫生院、一个文化站、一个运动休闲广场(场所)、一个垃圾处理填埋场、一个等级车站、一个劳动保障所。

第四章基础设施建设

国家《左右江革命老区振兴规划(2015-2025年)》规划附属的《左右江革命老区振兴规划重大项目储备清单》80个重大项目中,涉及文山市铁路、公路、航空、水利、园区和特色优势产业等等。具体内容如下:重点高速及高等级公路建设项目文山—天保,兴义—丘北至河口,兴义—西林—广南—麻栗坡(口岸),要求增强普通国道、省道公路网对县级以上行政节点、边境城镇、重点红色景区的连接和覆盖,提升技术等级、服务能力和水平,力争2025年实现普通国道建成二级及以上高等级公路,力争2020年实现具备条件的乡镇、建制村通沥青(水泥)路。规划加快蒙自至文山、丘北等铁路建设,通过建设和完善路网,打通省际间断头路,形成便捷的通边达海国际运输通道,促进老区发展。规划改扩建文山、新建丘北支线机场。优化区域内分工合作,延伸铝产业链,重点建设好百色至文山跨省(区)经济合作区,在资源开发、产业发展、生态建设、环境保护等方面加强合作,逐渐形成紧密完善的区域合作机制,实现两省(区)政策共享共用,为全国跨省合作积累经验。加快德厚水库建设。在发展特色优势产业和特色农业项目方面,突出文山优质高产高糖甘蔗核心示范基地和油茶种植示范基地建设;以文山为核心,重点发展以三七为主的中药材种植、加工经销网络,提升文山三七的品牌影响力。作为国家级区域规划中唯一的项目清单,尽管规划指出“主要为制定相关专项规划提供借鉴,不作为项目审批的依据”。可以依据该规划精神,对文山市的项目做出以下规划。

第一节 公路

重点推进蒙自—文山—砚山、平远—文山高速公路建设。蒙文砚高速公路起于红河州蒙自市,止于文山州砚山县,文山市境内主线全长56公里,联络13公里,占总里程的41%。平远至文山市高速公路起点位于砚山县平远镇红新村北侧,路线由北向南布线,经平远街农场西侧,过德厚乡东侧,止于薄竹镇蚂蝗坛村,接上蒙文砚高速公路K68+000处,路线全长35.596km。配合做好文山—天保、师宗以且—丘北—砚山—文山—河口高速公路项目前期工作,启动实施蒙文砚高速公路文山东西立交连接线延长线建设,积极推动文砚大道(S206线砚山至文山)公路建设,在建成S206线文山城区过境段基础上,积极推进文山—马塘—感古—秉烈—炭房、文山—平坝—八寨等二级公路建设项目的前期工作。通达、通畅工程项目2016-2020年,力争完成小街至新街、秉烈至海子边(文山市境段)、松树坪至大吉厂(文山市境段)、七丘田至马尾冲(文山市境段)、红坎至八嘎(文山市境段)、老回龙至花庄、老回龙至雷达站7条101.7公里公路路面改造工程。通村委会公路路面硬化项目在2016-2020年期间,全市100%村委会全面实现路面硬化需实施60条485.8公里的工程项目,计划投资50400万元。进一步优化城市和城郊公共交通线路,新建改建农村客运招呼站(候车亭)130个,实现100%以上的行政村通农村客运班车。做好城市轨道交通重点项目前期工作,积极推动通勤通用机场项目前期工作,争取早日建设。充分依托德厚等大中型水库发展库区航运。

第二节 铁路

加强铁路通道项目的研究,加快推进贯通文山市区域内外的铁路建设项目前期工作,积极配合做好师宗—丘北—文山—蒙自铁路前期工作,争取“十三五”开工建设,尽快打通外连东南亚,内接滇中城市群、北部湾和珠三角的铁路通道。2013—2020年实现区域内铁路零突破。

第三节 水利

根据文山市的河溪分布、水资源条件、水土资源组合、水功能划分、水利现状,以及生态环境和经济社会发展基础等,将全市区域格局划分为:发源于西部薄竹山的德厚河、马过河、暮底河、布都河的源头区域,盘龙河干流文山段的干流区域,以及南部、东北部、东南部区域。重点加大以控制性蓄水为主的“水源工程”建设,加大“农村饮水安全”、“五小水利”等“抗旱保民生”工程项目的建设力度,建设项目“以蓄为主、引提结合”。同时规划建设:节水灌溉项目、除险加固项目、农村水电代燃料项目等一系列“民心”工程项目。

加大骨干水源工程建设,继续加快德厚大型水库、摆依寨中型水库、深沟小(一)型水库工程建设。扎实开展暮底河水库改扩建和依格白、锁龙桥、湾子寨、大箐、水结、三板桥等水库项目前期工作,争取开工建设3-5件。继续推进坝头闸、德厚等中型水闸除险加固,中小河流治理和山洪沟治理工程,提高城区和防洪保护区防洪能力。积极开展以解放大沟引水至布都河水库为重点的区域水资源调配置工程建设,满足城乡人饮、工业用水、灌溉用水和改善生态环境生态用水需求。继续实施“五小”水利工程和农村人畜饮水提质增效工程,大力推进农田水利基本建设,解决最后一公里的问题。加快古木中型灌区节水改造与配套工程建设,启动小型灌区续建配套与节水改造工程。完成古木、乐竜两个中型灌区建设,建成25件小型灌区,全市有效灌溉面积达到42万亩,力争全市农村自来水普及率提高到85%以上,供水保障率达到80%以上。

第四节 通信

扎实推进通信网络基础设施建设,鼓励以通信建设、信息服务为核心的互联网服务业发展,加快高性能骨干网、城域网和接入网建设,大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网,推动光纤向行政村、宽带向自然村延伸,建设覆盖城乡、服务便捷、高速通畅的宽带基础设施。推进电子政务建设,积极发展电子商务,完善信息服务体系,拓展信息应用领域,推进农业、科技、教育、文化、卫生、人口、就业和社会保障、国土资源等信息资源在互联网上共享利用。提高农村和边远地区的信息网络普及水平,运用云计算、大数据、物联网和新一代移动宽带网络技术,推进“互联网+”行动计划,通过信息基础设施、城市公共信息平台、网格化社会管理服务,继续深入推进文山国家智慧城市建设和电子商务进农村试点。加快电信网、广电网和互联网三网融合,提高文化旅游、科教医疗、交通警务、金融保险、商业服务、农业农村等领域的信息化水平。继续推进广播电视“村村通”、“户户通”工程的管理和维护,加快乡镇广播电视站建设,建设有线电视光纤环网,改造现有HFC网络,有线电视分前端延伸至所有行政村,光纤配置达到市—乡镇—村三级,在有条件的农村覆盖地面数字电视。加大农村和边远地区信息网络建设力度,积极推进4G网络建设,提高市乡二级网络覆盖率。

第五节 农业基础设施

围绕产业布局,加强农业基础设施建设,改善农业生产条件,提高抵御灾害能力。2013年—2020年,种植业基础设施建设重点项目计划实施农田水利建设43.27万亩。其中:中低产地改造面积7.59万亩,石漠化综合治理面积24万亩,退耕还林基本口粮田建设4.68万亩,低产蔗园改造7万亩。

畜牧业基础设施有:扶持改造肉牛标准化规模养殖场(小区)41个,中央财政支持现代农业肉牛生产发展项目1个,建年出栏肉羊200-500只的标准化规模养殖场30个。建年出栏5万羽以上的标准化规模养殖场(户)24个,2020年全市水域养殖规划面积1.4万亩,水产品总产量12760吨,其中:名、特、优、新、水产品面积0.12万亩,产量1020吨,渔业总产值达15304万元。在7乡7镇和3个街道办事处开展以名特优新养殖规划、优质高效无公害水产品基地(吨鱼塘建设)规划、休闲渔业,池坝塘、库区渔业等大水面养殖区规划、稻田养鱼区规划和河沟增养殖区规划,冷凉水资源养殖开发利用及服务体系建设等,全市水域养殖规划面积1.3万亩,水产品总产量9810吨,其中:名、特、优、新水产品面积0.11万亩,产量708吨,渔业总产值达11465万元。此外还有水生动物疫病防治及水产品质量安全检验检测机构1个。人工草地建设1.01万亩,小街、坝心建成草原监测站2个,万吨级肉食品速冻、保鲜库1个,文山市市级动物疫病和畜产品检测实验室,农作物秸秆加工厂、肉猪肉禽屠宰加工厂等等项目。

第五章 特色优势产业

第一节 新能源保障基地

加快科技创新和新技术运用,加快水电、风电、太阳能电、生物质能电、垃圾综合利用等可再生能源发展,构建低碳、高效、可持续的现代能源体系。优化能源结构。积极发展风电,加快风电场建设。大力发展太阳能,推动光伏产业规模化发展,培育完整产业链条,支持光伏发电项目建设,积极推进太阳能与建筑物一体化利用,建设以太阳能利用为特色的新能源城市和绿色能源市。加大煤层气资源开发利用,引进优势企业,采用先进技术抽采煤层气。积极开发利用生物质能。

积极推进月亮湖水电站开发建设。大力发展风电,积极推进平坝、东山风电场基地以及送出工程建设,力争装机总规模达到30万千瓦。加快发展太阳能光伏发电,推进古木场址、红甸场址、长塘子场址、德厚场址等4个集中式地面光伏发电项目和3个分布式光伏发电项目,力争光伏发电装机达到45万千瓦。协调推进中缅天然气管道文山支线、CNG及LNG加气站项目建设以及城镇天然气综合利用工程。启动建设500千伏登高输变电工程、220千伏开化二期变电工程、登高变电站220千伏接入系统工程和城市生活垃圾焚烧发电项目,加快城乡电网改造升级。根据新能源汽车发展需要,结合城镇建设,新建2个新能源汽车独立式充电站及600个以上充电桩。

第二节 资源精深加工基地

以文山三七产业园区和马塘工业园区为平台,以三七为主的生物资源和铝土矿资源为优势,以市场为导向,以加快发展生物资源产业、农副产品加工业、冶金化工产业、建材及机械制造产业、电力及其他产业为重点的新型工业。完善园区内部交通及配套设施,以园区建基地,以基地带产业,逐步实现工业向园区集中、产业集群式发展格局,将文山市打造成以三七产业为主、以铝为重点的有色金属资源精深加工基地。

到2015年末,氧化铝产能已达到100.1万吨,铝业产值26亿元,解决就业人数达1500人;到2020年末,氧化铝产能达200万吨,争取40万吨电解铝项目建成投产,力争启动40万吨铝型材等项目建设,铝业产值达100亿元,解决就业人数3000人。以马塘工业园区布局为重点,在发展铝产业的基础上,重点布局铟、锌、锑、锰、铁合金、烧碱、化肥、农药等冶金化工产业。到2015年,入驻马塘工业园区企业达60户,实现产值100亿元,新增就业人数2000人,带动周边群众入厂就业人员年人均增收18000元;到2020年末,入驻马塘工业园区企业达80户,实现产值160亿元,新增就业人数5000人,带动周边群众入厂就业人员年人均增收20000元

第三节 战略性新兴产业

把培育发展战略性新兴产业作为转方式调结构的重大举措,立足文山市资源禀赋、产业基础和发展潜力,集中优势资源,实施重点突破,着力把新能源、装备制造业和打造成为后续支柱产业。努力使战略性新兴产业成为经济建设的先导产业和支柱产业。重点围绕生物医药、汽车及零部件、新能源、新材料、节能环保等领域,制定专项发展规划,设立专项扶持资金,集中突破一批核心关键技术,实施一批重大科技项目,培育一批龙头骨干企业,确保“十三五”期间战略性新兴产业产值年均增幅在20%以上。2020年装备制造业占全市工业的比重达到10%以上。

培育战略性新兴产业关键在于调整优化投资结构。充分发挥投资对促进经济发展方式转变的重要作用。加大投资结构调整力度,强化政府投资导向,引导信贷资金和社会资金更多地投向战略性新兴产业、技术改造、服务业、现代农业、自主创新、环境保护、改善民生和重大基础设施等重点领域。提高投资质量和效益,加强政府投资管理,严格考核监督,注重投资实效。建立完善企业自主决策、自担风险的投资机制。加强对民间投资的服务和引导,拓宽民间投资领域和范围,规范民间投资准入门槛,鼓励民间投资以多种形式参与重大项目建设。

在重点发展生物医药业的同时。不放弃高端产业“从无到有”的任何机会,承接引进在高新技术产业、战略性新兴产业及现代服务业中具有产业带动作用的“种子企业”,遵循一条从无到有——从有到高——从高到新的发展路径,实现从“承接”到“整合”到“孵化”的过程,即二三级产业基础薄弱的欠发展地区承接周边的产业转移,之后整合出龙头企业带动的产业链条,在此基础上培育自主创新能力。重点在于新能源项目、冶金新材料项目、民族特色纺织业、汽车零部件等小型装备制造业。

第四节 高原特色农业

坚持用工业化理念、产业化思路谋划高原特色现代农业发展,推进农业设施化、标准化、规模化、特色化,全面提升农业基础设施、产业基地、良种培育、科技推广、品牌塑造和市场组织,推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,提升农业综合效益,持续增加农民收入。

积极创建特色经济作物高产示范基地,加快推进三七、烤烟、辣椒、蔬菜、水果、花生、生姜等经济作物基地建设。加快传统优势种植业向适宜区转移,逐步形成种植业区域化布局、规模化生产、产业化经营的格局,充分利用资源优势和种植技术,加强三七、烤烟、辣椒优势产业向外拓展,合理控制种植规模,攻克三七轮作种植技术,加快发展重楼、黄精、白芨、灯盏花、铁皮石斛等中药材,开发与保护濒危中药材。加快那么果热区开发,发展血橙、柑橘、鸦胆子等水果产业。争取将文山建成享有盛名的“世界三七之都”、“中华”品牌烤烟核心原料基地、云南重要的辣椒种植加工出口基地、面向珠三角和越南的蔬菜外销基地。到2020年,特色经济作物发展到52万亩以上,产值达20亿元以上。到2020年末,全市甘蔗发展到20万亩,实现农业产值4.05亿元,甘蔗入榨量达90万吨,实现产品深加工10万吨,实现工业产值5亿元,利税0.5亿元。2020年,烤烟种植面积发展到7.4万亩,收购烟叶20万担,实现农业产值3.15亿元。辣椒产业实现农业产值4.11亿元,实现产品深加工8000吨,实现工业产值1.6亿元,实现利税0.2亿元。保有三七占地面积5万亩,实现农业产值25亿,石斛、重楼等其它特色中药材种植面积达4万亩,实现农业产值10亿。

以发展山地、高产、优质、高效、生态、安全、循环型畜牧业为重点,坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产、设施化养殖,强化良种繁育、饲料保障、疫病防控、科技支撑、质量安全体系建设,构建现代畜牧产业体系,全力打造国家生猪调出大县、禽蛋基地、常绿草地畜牧业基地、特色奶源基地和畜产品加工基地,积极培育加工龙头企业,着力打造知名品牌,大力调整改善畜禽产品结构,处理好畜牧发展与生态环境的关系,全面提高畜牧业的综合生产能力和效益。到2020年,力争存栏生猪80万头、大牲畜7万头、山羊6万只、家禽222万只,实现畜牧业产值14亿元以上。

充分利用现有养殖水面,大力发展净水渔业和保水渔业,因地制宜加快发展池塘养殖、河流养殖和稻田养殖工程,努力提高水产品供给率。力争到2020年全市水域养殖面积1.4万亩,水产品总产量1.3万吨以上,渔业总产值达到1.9亿元以上。

结合退耕还林、低产低效林改造、陡坡地生态治理、防护林、石漠化综合治理等重点生态工程建设,大力发展以核桃、油茶、银杏、八角、漆树、红豆杉等为重点的特色经济林,合理发展林下草果、中药材种植,建设全省重要的药料基地。到2020年特色经济林达60万亩,林下经济发展面积达8万亩,林业综合产值达10亿元以上。

专栏 高原特色农业发展目标及生产布局

1.三七(5万亩):平坝、薄竹、东山、古木、红甸、马塘、德厚等乡镇。

2.烤烟(9万亩):德厚、马塘、平坝、新街、追栗街等乡镇。

3.辣椒(18万亩):马塘、德厚、红甸、秉烈、追栗街等乡镇。

4.水果(5万亩):东山、古木、马塘、坝心、平坝、卧龙、新平等乡镇。

5.蔬菜(10万亩):德厚、马塘、平坝、小街、新平等乡镇。

6.花生(5万亩):德厚、红甸、秉烈、东山等乡镇。

7.畜牧(实现产值14亿元以上):以卧龙、新平、马塘、古木、薄竹、平坝、德厚、新街、小街等乡镇街道为主的商品猪养殖基地;以马塘、德厚、红甸、薄竹、平坝、小街、坝心、秉烈等乡镇为主的商品牛(羊)养殖基地;以开化、卧龙、新平、东山、古木、追栗街、马塘等乡镇为主的商品禽(蛋禽)养殖基地。

8.渔业(水域养殖规划面积14000亩,产值1.9亿元以上):新平、古木、东山、追栗街、柳井等乡镇重点发展大宗鱼苗生产;马塘、德厚、红甸、秉烈、薄竹等乡镇重点发展以草、鲤、鲢、鳙、罗非鱼等为主的坝塘养殖、稻田渔业养殖;坝心、喜古、平坝、新街、小街、薄竹等乡镇示范推广以虹鳟、金鳟、鲟鱼等冷凉水资源品种的驯养繁殖。

9.银杏(5万亩):平坝、新街、小街、薄竹等乡镇。

10.漆树(5万亩):东山、追栗街、柳井、古木等乡镇。

11.红豆杉(3万亩):坝心、薄竹等乡镇。

12.木本油料(油茶1万亩,核桃3万亩):平坝、新街、小街、薄竹、柳井等乡镇。

第五节 文化旅游业

挖掘、整合、开发各种旅游资源,承接发展旅游相关产业,积极招商引资,建设一批有牵动性、有影响力的旅游大项目,形成若干个特色明显、吸引力强的休闲旅游集聚区。积极在文化上宣传老区精神,推出一批专题宣传片,深入挖据红色文化资源,力争在红色文化旅游上有所突破。淡化行政界线,加强区域合作,积极推进滇东南旅游的连接和贯通,大力开展文山旅游与周边地州、滇中旅游一体化建设。鼓励外地有实力的旅行社到文山设立分社,积极与外地知名旅游企业合作。加强以市场为主导、资本为纽带的旅游合作开发。引进国内外资金和管理技术,加强旅游基础设施和配套服务设施建设,提升旅游经营和服务水平。大力发展老君山生态休闲度假、养生旅游,三七文化旅游,红色旅游。主动承接国内外的文化产业转移,培育文化产业骨干企业,打造具有核心竞争力的文化品牌和产品,推动文化企业跨行业、跨区域、跨媒体发展,加快蒡蔸朗苗族文化生态园、壮族文化生态园、月亮湖民族文化旅游休闲度假区综合开发项目和琵琶岛公园的建设,推动文化产业和旅游产业的融合。规划建设文山三七国际会展中心,整合展馆资源,积极发展会展服务,培育市场主体和会展品牌,创新办展机制,提升水平。

第六节 现代物流业

加快构建流通市场体系,充分依托资源优势和交通优势,着力建设集中采购、仓储、流通、配送等现代综合服务的物流中心和物流配送中心。实施《文山市城乡商业网点规划》,引导商贸流通设施建设有序发展,加速对传统批发市场的改造,推进“万村千乡市场工程”,加快创建标准化农产品批发市场,加强农村市场体系培育建设,重点建设文山鲜三七交易市场、国际汽车城、大型食品批发市场、集镇农贸市场、建材大商汇等项目,形成以城市为中心、辐射中心集镇的商业流通市场体系。大力发展现代流通业,推进流通方式创新,以电子商务进农村综合示范县(市)创建为契机,重点发展连锁经营、特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式和组织形式。发展壮大现代物流业。引进和培育壮大物流企业,促进第三方物流发展,依托马塘工业园区、三七产业园区,规划建设辐射内外的现代物流体系,重点培育建设文山马塘工业园区综合物流中心、现代医药物流中心、冷链物流中心等大型现代物流中心,努力在“十三五”全面提升市域物流产业发展水平,建成仓储物流及配送中心10个以上,实现产值过亿元以上。培育发展外贸出口服务业态,鼓励外贸企业不断扩大工业外贸产品出口量,依托电子商务平台,开展特色产品的跨境电子商务,积极拓展特色农产品、民间工艺品出口贸易。

深化专业化分工,促进服务业与高原特色农业、工业、新型城镇化深度融合发展。完善城乡商品市场体系,重点发展一批集散力强、在全省甚至全国有影响的大型综合批发市场和专业批发市场,形成三七及制成品、铝产品等交易集散中心。建立现代物流体系,积极发展第三方物流,高起点规划建设一批与先进制造业、现代农业相配套的现代物流园、生产和生活资料物流配送中心,推进现代物流向集约化、规模化方向发展,形成地区性物流节点城市和专业性物流中心相协调的物流区域布局,提高物流效率,降低物流成本。发展购物中心、中小超市、便利店和社区商业,以及连锁经营、物流配送、电子商务、物流快递等现代流通方式,促进企业营销手段创新和市场开拓。培育发展外贸出口服务业态,鼓励外贸企业不断扩大工业外贸产品出口量,积极拓展特色农产品、民间工艺品出口贸易。

专栏 商贸流通产业重大项目

专业市场建设:文山鲜三七交易市场建设、文山市农产品期货市场建设、文山载重汽车重型机械交易市场、文山金鑫大型食品批发市场、文山南亚建材大商汇、文山市金源农产品综合批发市场、文山家具博览中心、文山城南农产品批发市场、文山市活畜交易市场、文山煤炭交易市场、文山花鸟市场、文山市中草药综合交易市场、文山市宏宇冷链批发市场、文山市乐竜生猪交易市场、文山市机械与电子系列产品交易中心、文山市农产品系列产品交易中心、文山市下沙坝农贸市场、文山市干河大牲畜交易市场。

物流基地建设:文山市应急物流工程、文山市茂克物流中转站、洪庆物流综合项目、文山市铝都物流中心、文山市锦德综合物流园、文山宝阳日用百货仓储物流、马塘工业园区综合物流中心、文山市小马场冷链物流中心、文山茂盛商贸仓储物流中心、文山市樱花现代物流中心、文山市香杉物流商贸中心、文山市粮食储备库。

商贸项目建设:文山市甲马石商贸街、文山市农村集贸市场、文山市农户小粮仓、文山市平价粮油销售点、文山市小街农产品冷链、文山市农资配送网点。

注重加快培育与现代物流业配套的金融保险业、信息咨询、中介服务、电子商务、“互联网+”等现代新兴服务业。以及加快发展城乡社区服务业,培育健康、养老、家政服务、特色医疗和文化体育休闲等生活服务业。

第七节 三七产业

一、发展目标

走外引内联、内外结合的产业链一体化发展路子,以产业化、规模化、特色化、集群化为目标,以三七资源为基础,实施一批以三七为主具有较强带动作用的重大生物技术创新和产业化项目,做大做强三七产业,把文山打造为中国三七产业链核心基地。到2020年,三七产业产值达500亿元以上。做强做精以三七为主,石斛、重楼、金线莲等为辅的中医药生物产业,建设“云药之乡”、“文山·中国中药生物谷”产业基地。逐步形成以三七加工为主的生物制药产业集群,将文山市建设成以三七为主的国家级生物制药基地和绿色经济新兴发展区。

二、重点任务

实施三七产业发展七大工程(三七资源保障工程、三七加工产业工程、三七流通贸易工程、三七技术创新工程、三七文化品牌工程、三七服务体系工程、三七国家研究中心建设工程)。加快企业技术装备改造,促进产品升级换代,创建特色名牌,推进生物资源开发由粗加工向深加工、深加工向精加工生产转型,逐步形成以三七为主的生物资源加工产业集群。以三七产业园区建设为平台,以产业链为主线推动产业整合,积极发展以灯盏花、铁皮石斛、重楼、黄精、白芨等文山道地药材和民族药为原料的中成药、保健品、香料、化妆品、日化品等产业。统筹建设三七基础数据库、可溯源平台、科研检测平台、电子商务平台,深入研究三七总皂苷单体提取技术和单体药物新产品开发,推进云药名方名药二次开发,加快形成一批创新药物;重点引进血栓通注射液、血栓通冻干粉等生产企业落户园区;加快推进三七“药食同源”工程,培育本地企业加快研发和生产七生力片、七生静片等科技含量高、附加值高的药品,扩大血塞通片、三七伤药片、三七胶囊、三七滴丸、气血康口服液等原有药品的生产规模,延伸三七饮片、精华素、多糖片、饮料、系列酒等新型保健品及三七牙膏、三七化妆品等日化品的生产,将三七产业培育成销售收入超500亿元的系列产业链。加快三七配套产业发展,提升包装材料及印刷技术、防伪技术等重点领域,巩固三七行业做大做强。

 

第六章 城乡协调发展

围绕生态立城、产业兴城、文化建城思路,以人的城镇化为核心,推动产业、文化、城镇融合发展,主动融入文砚同城化、文砚丘平经济一体化,推进文砚平半小时经济圈建设,打造“三七之都•魅力文山”城市名片,加快中心城市、中心集镇、美丽乡村建设,促进城乡一体发展。

第一节 提高城镇承载能力

加快建设文砚丘平城市群,优先推动“文砚平半小时经济圈”目标实现,完善城市功能布局,规范新城区开发,增强“文砚丘平”滇东南次中心城市群的辐射带动力。加快建设城市公共交通系统,加大给排水、管网改造力度、加强污水和废弃物处理设施建设,实现市政公共设施基本配套。进一步加快发展金融、商贸物流等现代服务业。

充分发挥全州政治、经济、文化、信息中心的地缘优势,将文山城打造成“生产服务带动、社会发展辐射、产业集聚、人力资本增进、空间利用优化、人居功能提升”的滇东南中心城市,成为全州城镇化的龙头和增长极。积极创建国家级园林城市,加快推进智慧城市和海绵城市建设,按照“一核两片”建设文山中心城市,实施城市绿化美化亮化工程,改造提升老城区,推进棚户区改造,完善公共服务设施,改善人居环境,提升城市品位和服务功能,提高城市综合承载能力,促进城市经济发展的良性循环,重点发展商贸、现代服务、电子商务和金融业,将中心城区打造成聚观光、购物、城市旅游、金融、美食、现代服务等功能为一体的城市中央商务区,打造新的城市核心区。加快推进城北片区、城南片区开发建设进程,加大盘龙河综合治理,实施道路桥梁、地下综合管廊、供排水、供气、信息等基础设施建设,完善功能和配套,促进片区开发。将城南片区打造为集教育、体育、医疗卫生、休闲为一体的综合性特色片区,城北片区为集行政办公、商务、文化为一体的城市新区,提升文山市在滇东南城市群发展中的吸引力和综合竞争力。

第二节 建设美丽幸福乡村

按照以人为本、尊重农民主体地位的要求,以提升农民生活品质为目的,以推进村庄环境整治为重点,以规划引导、试点先行、多元投入等方式统筹推进,不断改革创新完善美丽乡村建设机制,加快革命老区美丽乡村建设。

转变农业发展方式,使农业不断向广度和深度发展,促进农业向标准化种植、规模化生产、集约化经营方向发展,开发生产、生活、生态于一体的多功能农业。不断深化农村改革,为转变农业发展方式提供体制、机制保障。以完善农村基础设施建设为工作中重点,加大对农村基础设施建设的投入,以项目为抓手,加大对贫困地区农村公路建设支持力度,将提高农村劳动者素质作为农业发展的工作重点,加大对农民的科技帮扶力度,将农村人力资源优势转化为人力资本优势,培养新型农民。

以提升农民生活品质为根本,以推进村庄环境整治为重点,以展现农村生态魅力为特色,以新农村试点示范村建设为载体,落实好省级重点建设村、少数民族特色村、民族特色旅游村寨、传统村落等项目建设工作,建设人居场所村容美、生态建设环境美、绿色经济产业美、民族文化风情美、公共服务生活美、民主管理和谐美的“六美”乡村,把农村建设成为广大农民安居乐业的美好家园。以村庄布点规划为依据,按照“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的要求,以农村社区化为方向,培育打造中心村和特色村。选择区位条件好、经济基础强、带动作用明显的较大自然村,优先考虑乡(镇)政府驻地村、传统村落、历史文化名村、特色产业村、交通干道沿线村、重点景区周边村、特色景观旅游名村、城市规划区周边等有条件的村,改造提升一批中心村、特色村和传统村落。“十三五”期间,完成50个以上美丽宜居乡村建设。

加强村庄规划布局,完善乡村基础设施,提升居住文化品质,建设富有地域民俗特色和现代气息的美丽乡村。大力实施农村民生水利工程,建设安全饮水工程、地头水柜、石漠化片区重点水源工程、中小型水库、高效节水灌溉工程等,解决好用水"最后一公里"问题。加强农村公路和水库防汛道路建设,同步推进村庄内部道路硬化,全面提高通达率、通畅率和养护水平。全面提高农村用电安全保障水平,实现户户通电。鼓励发展农村沼气、太阳能、生物质能等可再生能源,带动改厨、改圈、改厕。加强农村人居环境治理,鼓励建设农村分散型污水处理设施,加大畜禽养殖污染治理力度。实施少数民族特色村寨和传统村落保护工程、农村消防改造工程。

第三节 推进城乡一体化

建立城乡规划协调机制,统筹推进县域城镇、农村村落、基本农田保护布局。推动城镇公共设施网络向乡村延伸,规划建设城乡统一的就业服务、社会保障、社会救助等公共服务设施。加快建设覆盖城乡、方便快捷的公交客运网络,推进农村客运网络化和线路公交化,逐步实现城乡公交体系有效衔接。健全农产品市场流通体系,提高农民组织化程度,扶持农民专业合作社等组织发展。加快实施集镇“十个一”工程,加大公共服务设施的投入力度,提高小城镇的承载力,提升人居环境。加快培育特色产业,推进生产要素聚集发展,协调推进城镇和农村发展,增强小城镇辐射带动作用。重点推进平坝历史文化名镇和马塘工业特色小镇建设,结合三七、辣椒、烤烟为重点的生物资源开发以及矿产、旅游、民族文化等特色产业发展,打造古木、德厚等十二个特色小集镇。

探索建立农业转移人口市民化成本分担、多元化城镇建设投融资等机制。深入实施户籍制度改革,合理引导农业人口向中小城市和小城镇就地就近转移,有序推进农业转移人口市民化。按照尊重意愿、自主选择,因地制宜、分步推进,存量优先、带动增量的原则,统筹推进户籍制度改革,以农民工、城中村居民、失地农民等农业转移人口为重点,兼顾高校毕业生、城镇间异地就业人口和城区城郊农业人口,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化。促进农业转移人口平等享有城镇基本公共服务,完善公共就业创业服务体系,加强就业培训,实现转移人口稳定就业,把转移人口完全纳入城镇社会保障体系,保障随迁子女享有同等权利。“十三五”期间新增5万以上农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

第四节 加大扶贫开发力度

抓住国家推进左右江革命老区振兴发展的契机,认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发“四个切实、六个精准、四个一批”的要求,全面落实滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划。建立“精准瞄准、帮扶到户、考核问效”的工作机制,精准识别贫困人口,完善贫困户档案,提高扶贫精准度,确保帮扶措施和效果落实到户、到人,实现基础设施、产业扶持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、结对帮扶到村到户村。建立贫困户的信息网络系统,实行统一管理,根据扶贫对象发展实际,对扶贫对象进行调整,实现扶贫对象有进有出,扶贫信息真实、可靠、管用。落实好扶贫攻坚与基层党建整乡“双推进”要求,加大连片开发、以工代赈、兴边富民、整乡推进、整村推进、易地扶贫搬迁、农村危房改造、中心村建设、美丽家园等工程建设投入,推进扶贫开发与农村最低生活保障制度及社会保险、救助、福利制度有效衔接,切实改善革命老区困难群众生产生活条件,建设边疆民族地区精准扶贫示范区。到2020年,实施3个整乡推进项目,27个行政村整村推进项目,实施易地扶贫搬迁26587人,现行标准下农村贫困人口37196人实现脱贫。基本实现贫困对象不愁吃、不愁穿,实现保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁、三保障”目标。

充分调动和发挥政府、行业、群众、社会各方面作用,坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫,形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发新格局。创新扶贫开发机制,结合扶贫项目、资金、权利、责任“四到县”改革,完善市、乡、村三级扶贫资金、项目的管理和运行机制和政策。改革考核评价机制,把贫困人口减少、农村居民收入增长、扶贫项目绩效等作为市、乡、村的主要考核指标,推行以考评结果为导向的竞争性资金分配机制。

第七章 生态文明建设

大力倡导绿色、循环、低碳发展理念,加强生态恢复和环境保护建设,坚持经济社会发展与环境保护、生态建设相统一,强化资源节约集约利用,完善生态文明制度建设,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式,全面促进资源环境与经济社会协调发展。努力建设成为生态保障有力、人与自然和谐的可持续发展生态文山。

第一节 生态建设

深入开展生态市创建工作,认真贯彻《云南省文山壮族苗族自治州文山老君山保护区管理条例》,重点围绕“一核心、两流域、三片区”加强生态建设。继续探索建立与保护区生态功能相适应的管理机制和绩效评估机制,坚持保护优先、开发有序的指导思想,控制不合理的资源开发活动,强化对水源、土地、森林、矿产等自然资源的生态保护。巩固退耕还林成果,继续推进天然林保护。把生态恢复和工程治理结合起来,加大水土流失治理、石漠化治理等生态工程实施力度。加强村庄绿化、庭院绿化、道路绿化、农田防护林建设和林业重点工程建设。稳步推进白革龙、他披、务路等小流域生态治理工程,逐步形成生态系统的良性循环。防止外来有害物种入侵,提高自然保护区的建设质量,稳步发展保护区,有效保护生物多样性。严格执行饮用水源的水质控制标准,继续实施重点水源地流域水环境综合整治工程,在暮底河水库上游实施总氮总磷总量控制,完成环境污染隐患治理。建设地下水污染监测与评价体系、地下水污染预警应急体系,地下水污染防治技术体系,重点开展坝区地下水资源保护。以盘龙河上游及城区环境综合治理为重点,做好盘龙河源头的规划和治理工作。

专栏 生态屏障布局

一核心:以老君山为核心的国有林生态保护区,认真贯彻《云南省文山壮族苗族自治州文山老君山保护区管理条例》,打造绿色经济区,建设生态保护屏障。

二流域:以盘龙河和那么果河流域的保护和治理为重点,建设一批农村生活污水处理示范工程,提高盘龙河、那么果河流域水环境安全水平,保障城镇集中式饮用水。

三片区:市境内东北部、西南部石漠化生态屏障恢复片区和文山山水园林城市生态屏障建设片区。

第二节 环境保护

树立生态文明意识,积极推进生态文明建设,着力引导绿色生产消费。按照人与自然和谐发展的要求,统筹生态建设、环境保护和经济社会发展。着力创建生态城镇,营造优美、宜居环境。加快城镇污水处理厂和配套管网建设进度,加强营运管理,推动污水资源化综合利用,不断提高污水处理率和回用率。积极开展工业污水处理和综合利用,加强水源地环境保护,饮用水环境安全。完善水功能区和入河排污监督管理制度,组织开展水功能区、重要饮用水源地水质水量监测,实施盘龙河(城区段)沿岸截污体系建设。加大城镇大气污染防治力度,加强对重点能源、化工企业污染排放监管,对新建企业严格执行环境保护标准和污染物排放总量控制,严格淘汰落后产能。完善环境风险防范、预警、应对处置体系,健全重大环境事件和污染事故责任追究制度。强化工业点污染治理,推进重点企业二氧化硫、氮氧化物、烟层及粉尘污染的协同防治。加大农村面源污染防治力度,积极推进农村环境综合治理,着力建设绿色乡村。加快建设建制镇和乡集镇垃圾无害化处理设施,2020年实现所有乡镇垃圾集中收集、集中处理。处理率达到100%。大力发展生态农业、有机农业,积极推广测土配方施肥、有机肥和薄膜回收利用技术,引导和鼓励农民使用生物农药或高效、低毒、低残留农药,推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药等技术,有效控制农药、化肥和薄膜引起的农业面源污染。规模化畜禽养殖厂粪便综合利用率达100%。

第三节 节能减排

按照循环经济理念,以提高资源生产率和减少废弃物排放为目标,以技术创新和制度创新为动力,加强用能管理,推广先进适用的节能技术,提高用能水平,支持符合国家产业政策和规划布局的企业,加大落后生产能力、工艺、技术和设备的淘汰力度,对新型干法窑系统废弃余热进行回收利用,积极争取省、州循环经济工业示范项目和资金、政策支持。以制糖、酒精、造纸等行业为重点,推行清洁生产,提高工业废水重复利用率和固体废弃物的回收利用,降低污染物排放强度。在马塘工业园区和三七药物产业园新区推广集中式污水处理模式,实现园区内工业废水的无害化处理。切实加强对重点排污行业和企业的监管,实施重点废水污染源全面达标工程。建立完善新建项目工业水污染物新增量的限值审批制度,做到增产不增污。继续执行国家二氧化硫总量控制政策,进一步完善和落实工业企业脱硫政策,严格控制新建锰合金、有色金属、建材、化工等重点行业的二氧化硫排放控制。通过改造现有燃煤锅炉采用低氮氧化物燃烧技术等手段,严格控制氮氧化物排放。加大对冶炼、化工、水泥等行业的颗粒物污染治理力度。严禁高耗能、高耗水、高排放和产能过剩行业发展,加大淘汰落后产能力度。加快产业结构调整步伐,对高消耗、高污染行业强化控制,实施园区循环化改造,培育和创建低碳示范园区。强化监督管理,加大节能减排监测执法、评价考核和问责力度,对重大减排工程实行跟踪督查,对超标或超总量排污企业、使用和排放有毒物质企业全面实施强制性清洁生产审核,确保完成国家、省、州下达的节能减排目标任务。

第四节 循环经济

牢固树立绿色、低碳发展意识,建立健全激励和约束机制,加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。以制度建设为核心,以监控管理为保障,加强清洁生产与末端治理,大力发展循环经济。实现土地集约利用、废物交换利用、能源梯级利用和废物循环利用。依托现有工业聚集区,加强资源有效整合。积极发展农业循环经济,支持生物能源项目建设,探索发展生物新能源产业。强化资源循环利用,推进工业园区循环化改造,鼓励产业废物循环利用,推动秸秆综合利用、冶炼废渣、建筑和道路废弃物资源化利用,大力发展利废新型建筑材料。

合理开发和有效保护土地、水、矿产等重要资源,综合运用法规、规划、价格等多种手段促进资源的合理配置和高效利用,建设资源节约型社会。节约集约利用土地资源,实行最严格的耕地保护和节约集约用地制度,严格控制非农建设占用耕地,推行节地型和紧凑型城镇、村庄更新改造。盘活存量建设用地,挖掘各类闲置土地、低效土地和废弃土地的利用潜力,推进土地整治工程。加强水资源节约集约利用,落实最严格的水资源管理制度,全面推进节水型社会建设,严格用水总量控制。加强水资源配置和调度,实现区域水资源的合理配置、高效利用。推进工业循环用水、农业节水灌溉、再生水利用、城镇供水系统节水改造等节水工程建设。加强矿产资源开发管理,集约、高效、绿色开发矿产资源,提高重要矿产资源综合开发利用水平。

第五节 城乡环境治理

加强工业和城镇污水综合治理。启动工业聚集区污水污物处理厂建设,减轻对盘龙河等河流水体水质的环境压力。对城区污染企业进行“退城入园”搬迁改造,实施雨污分流工程。到2020年,重点工业污染源废水排放达标率达到100%。加强对噪声污染的防治。规划制定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段,进一步控制道路交通噪声;加强对施工现场的监督,限制施工时间,控制施工噪声;加强宣传教育,限制商业、娱乐噪声,力求各功能区声级达到国家标准规定限值。做好农村环境综合整治。结合农村沼气建设与改水、改厕、改厨、改圈等措施,逐步提高生活污水处理率。在暮底河水库流域、盘龙河流域优先建设一批农村生活污水处理示范工程,并适时将治理成果在全市广大农村推广。逐步推广户分类、村收集、乡运输、市处理的方式,提高垃圾无害化处理水平。加强粪便的无害化处理,推广无害化卫生厕所。采取有效措施,防止城市和工业污染向农村转移,防止“十五小”和“新五小”等企业在农村地区死灰复燃。以源头防范和后期修复相结合的方法,积极推动土壤污染防治工作。

第六节 石漠化综合治理

将石漠化综合治理工程与生态建设工程紧密结合,提高石漠化治理和生态建设的成效,遏制石漠化扩张势头,强化天然林保护、植树造林、发展农村能源等石漠化综合治理工程,加强污染监管、实施“绿水青山”计划,推进“森林文山”。在石漠化区域将生态移民搬迁工程与石漠化治理工程有机结合,减少人地矛盾。以农民增收为出发点,结合石漠化治理工程相关措施,调整农业产业结构,大力支持三七、辣椒、烤烟等特色产业发展,大力进行农田整治,实施封山育林、生态农业、草地畜牧业,增加林地面积,提高植被覆盖率,夯实农业基础,实现土地资源的合理配置。解决石漠化地区的水资源问题,加强重点流域水生态治理工作,强化节能减排,严格能源消费强度和总量双控制,有序发展水电和风电、太阳能等清洁能源。积极探索生态补偿机制,巩固治理成效,加强监测力度,总结成功经验,努力打造石漠化地区生态文明建设示范区。

第八章 基本公共服务体系

第一节 优先发展教育事业

加快发展学前教育,新建、改扩建一批城乡公办幼儿园,扶持普惠性民办幼儿园,解决"入园难"问题。切实巩固提高义务教育水平,提高家庭经济困难寄宿生生活费补助标准,全面改善薄弱学校基本办学条件,提高办学质量。继续实施农村义务教育学生营养改善计划,稳步提高补助水平。关爱留守儿童健康成长。加快普及高中阶段教育,加强职业教育基础能力建设,加快构建现代职业教育体系。提升高等教育办学质量,稳步提升高校拨款水平。鼓励东中部发达地区对口支持老区建设学校、培养教师。实施知名高校面向老区定向培养计划。逐步提高老区教师工资待遇。完成市第一中学(城南校区)建设项目、文山市职业技术中学基础能力建设项目、文山市特殊教育学校校舍改扩建项目。

第二节 提高医疗卫生和计划生育服务水平

按照“保基本、强基层、建机制”的要求,以建立县域经济社会发展相适应的医疗卫生服务体系为目标,科学规划、合理使用现有医疗卫生资源,提升基层医疗卫生机构的服务能力,加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务目标。健全市、乡、村三级医疗卫生服务网络,深化医药卫生体制改革,推进医疗保障、医疗服务、公共卫生服务、药品供应、食品安全体系建设,提高医疗卫生信息化服务能力,为群众提供安全有效、方便实惠的公共卫生和基本医疗服务。加大基层医疗卫生机构建设力度,推进疾病预防控制中心建设,培养一批基层全科医生,建立城镇医生下乡轮岗交流制度,实现乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心至少有2名全科医生,村卫生室不少于1名合格乡村医生。综合治理出生人口性别比偏高问题。加强流动人口计划生育服务管理,推进流动人口计划生育基本公共服务均等化。建立健全流动人口“属地化管理、市民化服务”的管理模式,逐步提高“奖优免补”等各项政策奖扶标准。推进孕前优生健康检查和诚信计生,为贫困妇女提供生育救助和安全接生,切实保障妇女儿童合法权益。到2020年,出生人口缺陷发生率控制在全州平均水平以内,婴儿死亡率控制在8‰以内,城市社区卫生服务覆盖率达90%以上。完成文山市疾病预防控制中心改扩建,文山市妇幼保健院业务用房建设。文山市中医院,市人民医院扩建、普阳路院区改造工程。

第三节发展文化体育事业

实施文化信息资源共享、广播电视“村村通”、乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋五大文化惠民工程,全面推进公益性文化场馆向全民免费开放。建立健全广播电视公共服务体系和安全播出管理体系,建成基本覆盖城乡的数字文化服务体系,实现市、乡、村基层服务网络全覆盖。完善公共文化基础设施,推进市文化馆、公共图书馆、博物馆以及乡镇综合文化站建设以及村(社区)综合性文化活动室、文体活动广场建设。推进全国文化信息资源共享工程建设。加强文化遗产保护及民族手工技艺的保持与传承,打造一批具有鲜明地域民族文化特色的文艺精品。加强物质和非物质文化遗产保护利用,广泛开展全民健身运动。建设民族传统体育训练基地,开展民族传统体育文化遗产保护试点推广,打造一批民族体育品牌赛事。到2020年,全面实现市有两馆、乡有一站,85%以上的行政村建有文化活动中心(室),广播电视等信息网络覆盖率达到100%,全市人均体育场地面积达1平方米。重点建设文山市艺术创作基地、文山市民族文化活动中心、文山城北综合体育场馆,七彩云南全民健身工程覆盖行政村90%。

第四节 激发就业创业活力

建立健全覆盖城乡的公共就业服务体系,全面提升公共就业服务水平。建立经济发展和扩大就业创业联动机制,重点解决高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员就业。完善和落实促进劳动者自主创业的小额担保贷款、税费减免、场地安排等政策,支持建设创业孵化基地,促进以创业带动就业。深化、拓展“贷免扶补”扶持创业促进就业的模式,深入实施“两个10万元”微型企业培育工程,着力打造实体与网上相结合的众创空间。推动建立统一开放、竞争有序的人力资源市场,培育和推介人力资源服务品牌,规范发展中介服务。深化与珠三角、长三角等沿海发达地区劳务合作,有序组织劳务输出,实现转移就业与就近就地就业相互促进。积极鼓励劳动者参加职业技能培训,不断提升劳动者就业能力。扩大西部地区农民创业促进工程试点范围。完善失业预警制度,建立失业保险援企稳岗、稳定就业的长效机制,充分发挥失业保险保生活、促就业、防失业的制度功能。建立1个市人力资源市场、2个以上大学生创业园和创业孵化基地,建设1-3个示范性高技能人才培养基地和公共实训基地,力争使90%以上城乡新成长劳动力在就业前接受必要的职业技能培训。

第五节 完善社会保障体系

以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点,完善覆盖城乡、制度健全、管理规范的多层次社会保障体系。完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制,合理提高低保标准和低保补助水平,健全优抚保障制度。完善城乡医疗保障体系,适当提高医疗保障补助标准,推行城乡居民大病保险。完善医疗救助制度,扩大医疗救助范围,做好医疗救助与基本医疗保险的衔接互补。扩大城镇职工社会保险覆盖面。加大保障性安居工程建设力度。支持优抚医院、光荣院、儿童福利院、残疾人康复中心、老年养护院、农村五保供养服务机构等服务设施建设。支持区域性救灾减灾指挥中心和救灾物资储备库、应急避难场所建设。

拓展保障性住房多元化融资渠道,推进城镇保障性住房、棚户区改造、农村危房改造和抗震安居工程等建设,把进城落户农民完全纳入城镇住房保障体系。

加强养老服务,建立健全以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的养老服务体系,建立农村独生子女父母、两女结扎户夫妇和城镇无固定职业独生子女父母的养老帮扶机制,健全空巢家庭老人的帮扶服务机制,保障老年人特别是困难老人的基本生活。大力发展社区老年活动场所和服务设施。

第六节 健全社会管理体系

全面推进依法治市,加强基层组织建设,创新社会管理体制。完善权力运行制约和监督体系,最大限度增加和谐因素,全面开展平安创建活动,确保全市各族人民安居乐业、社会安定有序。健全社会主义民主制度,深入推进司法体制改革,完善司法管理体制和司法权力运行机制,推进司法公开公正。

加强社会管理能力建设,创新社会服务体制。进一步完善社会管理格局。转变社会管理理念,加强源头治理,化解消极因素,激发社会活力,实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变,创新公共服务供给方式。强化城乡社区自治和服务功能,完善社会治理结构,构建社区综合管理和服务平台,推动管理重心下移。延伸基本公共服务职能。加强公共安全体系建设。做好地名服务等社会事务管理工作。积极推进相关产业的公共检验检测服务平台建设。建立健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通和救济救助机制,畅通群众利益协调、权益保障渠道,及时预防和化解社会矛盾和风险,维护社会稳定。

第九章 开放合作

主动服务和融入国家“一带一路”战略,充分发挥区位优势,统筹利用好两种资源两个市场,深化对外开放合作,开展全方位国内区域合作,全面提升开放合作层次和水平,提升文山市在面向东南亚辐射中心的地位。

第一节 加强区域合作

加强与泛北部湾、大湄公河次区域等区域的合作交流。积极融入南昆、昆河、沿边三大经济带,深化与越南等东盟国家的合作与交流,积极参与百色-文山跨省(区)经济合作区建设。加强与珠江-西江经济带、北部湾经济区、黔中经济区、滇中经济区等的全面对接,拓展与成渝经济区、珠三角地区等区域的合作。

推动文山市与越北区域合作在更高层次上向纵深发展,创新对外投资和合作方式,完善和落实支持企业“走出去”的政策措施,支持有条件的企业对外直接投资和跨国经营,鼓励自主知识产权和自主品牌产品“走出去”,健全对外投资服务体系。依托天保、都龙口岸,与马关、麻栗坡共建对越经济合作区,通过完善323国道“滇桂走廊”基础设施建设,加强与富宁港的口岸项目合作;积极推动文砚同城化、文砚丘平经济一体化。

建立和完善与省内其他州市以及与广东、广西、贵州等周边省区的合作机制,形成稳定长效的区域合作协调机制,实现优势互补。组建百文跨省合作园区党工委、管委会和投融资开发公司,建立省(区)、州(市)百文跨省合作园区建设的部门联系会议制度,在百文跨省合作园区引进有实力的企业参与园区建设,确定水电铝一体化项目业主,建立与红河州共同推进滇东南次级城市群建设联络机制,与贵州黔西南州、广西百色市建立振兴左右江革命老区的共同推进联络机制。

第二节 扩大对外开放

构筑联系珠三角、北部湾及面向东南亚国家的合作平台,强化对外交流窗口建设,不断拓展新的开放领域和空间。充分利用能源通道优势,加强在全省富余水电消纳中的合作,拓展成品油、天然气供销合作。

扩大对外贸易,深化与东南亚国家的货物贸易和服务贸易合作,优化贸易结构,鼓励和支持高技术含量、高附加值、高效益产品的企业扩大出口,提高出口企业效益和竞争力。加大对医药、机电产品、矿产品等产品的出口,对能源、矿产品、热带水果、水产品、林产品及动植物药材等的进口。加大先进装备和关键技术的引进力度。

加大招商引资力度努力实现招商引资数量和质量新提升。实行走出去招商和请进来考察相结合,全力搭建招商引资平台,着力引进以生物资源开发、冶金、建材、化工为重点的新型工业企业和特色农牧产品精深加工企业入驻文山市。与广州等东部地区城市开展承接产业转移合作,积极培育一批外贸转型升级示范基地和加工贸易梯度转移承接基地。着力承接钟表、玩具、电子电器制造业、包装印刷和轻纺工业等劳动密集型、加工贸易型和战略性新兴产业。

第十章 保障措施

革命老区地位特殊、贡献卓著,国家应给予特殊政策倾斜。要进一步加大资金、项目、人才支持力度,动员全党全社会力量,促进老区振兴,确保实现规划确定的各项战略目标。

第一节 创新体制机制

创新行政体制机制。进一步简政放权,取消和下放一批行政审批事项。加强政务服务中心、公共资源交易中心和电子政务平台建设。

创新投融资体制机制。加大政府投资力度,中央和地方财政性投资优向老区民生工程、基础设施和生态保护等领域倾斜。中央安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌溉区配套改造等公益性建设项目,取消县及县以下资金配套。提高中央高速公路建设资金对省干线公路改造的补助标准。支持老区农业产业化发展,加强产业化基地建设,扶持龙头企业,提高产业化水平。加大中央地质勘探资金、国土资源调查评价资金对老区的投入。对符合国家产业政策的项目,在规划布局和项目核准等方面予以优先考虑。推进金融机构人民币跨境贸易结算业务。鼓励和引导民间资本参与商业银行增资扩股、城市商业银行重组及村镇银行发起设立或增资扩股,支持符合条件的农民和农村小企业发起设立或参与农村资金互助社增资扩股,发展新型金融业态。支持文山市农村信用社改制为农村商业银行。鼓励和引导各类金融机构加大对老区重点工程项目的信贷支持。加快推进保险机构在老区开展贷款保证保险试点步伐,稳步扩大农业保险范围。推动投融资平台改革创新,支持有竞争优势的国有企业通过行业整合、资本整合改组为国有资本投资公司。

创新人才体制机制。构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部教育培训体系,深入推进干部人事制度改革,实施促进科学发展的干部综合考核评价办法,加大东中部地区、中央国家机关、中央企业与文山市开展干部双向挂职、任职交流工作的力度。推进党政机关重要岗位干部定期交流、轮岗。完善党政人才分类管理制度,进一步健全党政人才权力约束制衡、监督管理、激励保障和进退留转机制。围绕我市重点行业、重点产业,加快培养和引进紧缺急需专业技术人才。实施高技能人才振兴工程,完善以企业为主体、职业院校为基础、校企合作为纽带、政府推动与社会支持相互结合的社会化、开放式的技能人才培养体系,统筹职业教育发展,加快培养职业技能人才。支持文山市开展人才管理改革试验。继续加大国家重点人才和引智项目向老区倾斜力度。增加文山市高级人才、大学生志愿服务西部计划、农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划的招聘和选派名额。

创新土地管理体制机制。实施差别化的土地政策,在土地利用年度计划指标上适度向老区倾斜。鼓励合理开发利用荒山、荒坡等未利用土地,保障生态用地,推进工矿废弃地复垦利用。规范推进城乡建设用地增减挂钩,调整优化城乡用地结构和布局。加大土地开发整治力度。

创新财税体制机制。中央和地方财政性资金优先向老区民生等领域倾斜,取消市地级配套资金。提高高速公路补助标准。争取贫困地区产业发展基金向老区倾斜,支持老区种植业、养殖业等产业发展。通过财政贴息、费用补贴等方式,鼓励和引导金融机构和加大对老区重点工程和建设项目的信贷支持。在科学规划、有效防范风险的前提下,支持设立村镇银行等新型农村金融机构以及小额贷款公司、担保机构和典当公司,农村金融机构按照国家统一规定享受税费优惠。鼓励民营企业金融机构发展。稳步推进林权抵押贷款和森林保险工作。

创新能源资源体制机制。统筹协调电力建设和电力合作,提高老区内水电的地方留成份额,新建水电站、火电厂的电量优先满足老区用电需求。支持煤电一体化发展,试行大用户直供电。推进老区电力体制改革,允许地方电网进行独立核算自主定价。

创新生态环境保护体制机制。中央财政加大一般性转移支付力度,提高国家重点生态功能区转移支付系数。建立资源型企业可持续发展准备金制度。推行排污权市场化交易机制,推动煤炭、石油及矿业开发等企业大幅降低单位产能排放。探索多元投入、专业化治理的新机制,探索推行监管设施第三方运营、"谁受益、谁付费"的新机制。建立统一监管所有污染物排放的环境保护管理体制,独立进行环境监管和行政执法。贯彻最严格水资源管理制度,建立生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。建立生态文明建设指标体系和考评办法。

创新沿边开发开放体制机制。加大对沿边地区交通等基础设施和口岸设施建设投入力度,提高中央专项建设资金投入沿边地区的比重。鼓励企业入驻周边国家地区的工业园区。鼓励与周边国家开展一日游、自驾游等跨境旅游业务。

第二节 加强组织实施

市政府要加强对本《规划》实施的组织领导,按照《规划》确定的功能定位、空间布局和发展重点,制定实施《文山市左右江革命老区振兴规划(2016-2025年)》任务分解方案。推动《规划》实施。建立健全协调机制,定期召开联席会议,研究解决相关问题,重点加强对土地、城乡规划和环保相关规划与本《规划》的综合协调,促进规划联动,切实把各项目标任务落到实处。建立健全党委统一领导、政府统筹实施、部门各司其责、社会共同参与的工作机制,充分发挥领导机构与组织协调在促进左右江革命老区发展过程中的重要作用。用好国家对文山差别化对待的扶持政策,发挥国家批准实施的滇桂黔石漠化片区扶贫规划和左右江革命老区振兴规划的支持作用。《规划》实施中涉及的重要政策和重大建设项目要按规定程序报批。要积极联系上级相关部门指导和帮助解决《规划》实施中遇到的问题。发展改革局要会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析和督促检查,适时开展《规划》实施评估,重大问题及时向市政府报告。推进《纲要》实施。

振兴革命老区是一项长期而艰巨的任务。各级各部门要要切实加强领导和协调,推动规划实施,完善政策措施,研究解决规划实施过程中遇到的新情况和新问题。各乡镇要按照规划确定的功能定位、空间布局和发展重点,切实把规划目标和工作任务落到实处。广大干部群众要切实增强责任感和使命感,大力弘扬老区精神,进一步发扬艰苦奋斗作风,振奋精神、不等不靠,齐心协力、真抓实干,不断开创振兴发展工作新局面,推动文山市经济社会实现跨越式发展。

附件:《左右江革命老区振兴——文山市区域规划建设项目表》

左右江革命老区振兴—文山市区域规划建设项目表

单位:万元

序号

项目名称

建设地点

建设起止年限

建设内容及规模

计划总投资

合 计

中央和省级资金

地方资金

其他资金

业主自筹

合计

13309408

2753286

856278

4727388

4972456

基础设施项目

5270969

1869072

500851

2390901

510145

(一)

交通

3375602

1258561

310045

1806996

铁路(重大前期工作项目)

135公里Ⅰ级单线铁路

945000

236250

236250

472500

1

丘北至文山(市境段)

文山市

2015

18公里Ⅰ级单线铁路

126000

31500

31500

63000

2

文山至蒙自(市境段)

文山市

2015

35公里Ⅰ级单线铁路

245000

61250

61250

122500

3

文山至天保铁路(市境段)

文山市

2015

42公里Ⅰ级单线铁路

294000

73500

73500

147000

4

文山至河口铁路(市境段)

文山市

2015

40公里Ⅰ级单线铁路

280000

70000

70000

140000

高速公路(前期工作项目)

191.4公里高速公路

1936940

947857

989083

5

蒙自至文山至砚山(文山市境内含联络线13公里),在建

文山市

2015-2017

68.8公里高速公路

710980

334877

376103

6

平远街至文山高速公路(平远街至老回龙段)

文山市

2015

35.6公里高速公路

355960

177980

177980

7

水城-盘县-兴义-罗平-砚山-文山-马关-河口高速公路(文山市境段)

文山市

2015

42公里高速公路

420000

210000

210000

8

水城-盘县-兴义-罗平-砚山-文山-麻栗坡-天保口岸高速公路(文山市境段)

文山市

2015

45公里高速公路

450000

225000

225000

省道改造

19.8公里省道改造

100900

9476

46019

45405

9

S206线文山城区过境段工程

文山市

2013

19.8公里省道改造,主线14公里一级路,联络线5.8公里二级路

100900

9476

46019

45405

新干线公路

320000

19992

300008

10

文山至砚山城市大道

文山市

2014

35.7公里干线公路

320000

19992

300008

通达通畅工程

1130公里通达通畅公路

68995

44624

24371

11

文山市农村通达通畅工程

文山市

2013-2020

文山市1130公里通达通畅公路

68995

44624

24371

交通站点建设

518个站点建设

3767

362

3405

12

文山市交通站点建设

文山市

2013-2020

文山市518个站点建设

3767

362

3405

(二)

水利

539476

397647

130352

10977

500

中、小型灌区建设

36387

29108

7279

13

中型灌区建设

文山市

2015-2020

实施盘龙河中型灌区管道、水池配套,改善灌溉面积5.4万亩;古木中型灌区管道、水池配套,改善灌溉面积5.63万亩;乐龙中型灌区管道、水池配套,改善灌溉面积5.44万亩

19764

15811

3953

14

小型灌区建设

文山市

2013-2020

实施平坝镇者安0.24万亩;古木镇古木0.65万亩;平坝镇水淹坝0.12万亩;薄竹镇老回龙0.29万亩;坝心乡他披小0.12万亩;大沟绞0.65万亩;平坝镇杜孟0.4万亩;德厚镇以诺0.15万亩;追栗街镇塘子边0.11万亩;喜古乡顺甸河0.12万亩;马塘镇花庄0.48万亩;德厚镇亚拉冲0.52万亩;马塘镇白革0.12万亩;德厚镇湖海0.53万亩;德厚镇乐龙0.46万亩;大以古0.48万亩;秉烈乡秉烈0.13万亩;薄竹镇白租革0.1万亩;红甸乡平坝寨0.12万亩;小街镇石灰窑0.13万亩;高末片区0.51万亩;德厚镇乐西0.14万亩;秉烈乡旧老龙0.14万亩;小街镇朵白库0.5万亩。

16623

13297

3326

水源工程

503089

368539

123073

10977

500

15

德厚水库

文山市

2013-2015

大型水库,总库容1.21亿m3

188700

150960

37740

16

摆依寨水库

文山市

2012-2015

中型水库,总库容1271万m3

31463

25170

6293

17

锁龙桥水库

文山市

2015-2018

中型水库,总库容1170万m3

32670

26136

6534

18

依格白水库

文山市

2018-2021

中型水库,总库容1150万m3

35650

28520

7130

19

月亮湾水库

文山市

2020-2022

中型水库,总库容9000万m3

52100

41680

10420

20

盘龙山水库

文山市

2011-2013

小(一)型,总库容618万m3

7198

3599

3599

21

新马房水库

文山市

2013-2015

小(一)型,总库容259.3万m3

8202

5741

2461

22

深沟水库

文山市

2014-2016

小(一)型,总库容127万m3

8022

5615

2407

23

湾子寨水库

文山市

2015

小(一)型,总库容139万m3

5270

3689

1581

24

拐枣树水库

文山市

2016

小(一)型,总库容394.2万m3

19710

13797

5913

25

三板桥水库

文山市

2020

小(一)型,总库容145万m3

8700

6090

2610

26

底泥水库

文山市

2019

小(一)型,总库容330万m3

6270

4389

1881

27

鱼寨水库

文山市

2020

小(一)型,总库容108.8万m3

1849

1294

555

28

汤坝水库

文山市

2016

小(二)型,总库容34.7万m3

2429

1214

1215

29

古木三家寨水库

文山市

2017

小(二)型,总库容32.5万m3

1950

975

975

30

保头寨水库

文山市

2018

小(二)型,总库容95.5万m3

6685

3342

3343

31

恨底水库

文山市

2019

小(二)型,总库容86.1万m3

6027

3014

3013

32

老安寨水库

文山市

2020

小(二)型,总库容52.7万m3

3162

1581

1581

33

病险水库除险加固工程

文山市

2013-2019

58件小(二)型水库建设,2013年实施11件,总库容274.3万m3;2014年实施7件,总库容198.6万m3;2015年实施8件,总库容115万m3;2016年实施8件,总库容116.4万m3;2017年实施8件,总库容106.6万m3;2018年实施8件,总库容107万m3;2019年实施8件,总库容107.1万m3。

17400

5800

11600

34

五小水利建设

文山市

2013-2020

建设小水窖1.162万个蓄水34万m3;建设小水池970口蓄水14.5万m3;建设小泵站40座,总装机2400千瓦;建设小坝塘68座;建设小水渠(管)209条,总长199公里

48528

27287

11162

10079

35

农村安全饮水工程

文山市

2013-2020

全市8.313万农村人口饮水安全工程,其中:2013年0.68万人;2014年0.6万人;2015年0.533万人;2016-2020年各1.3万人。

6113

5502

611

36

重点产业水利配套设施建设

文山市

2013-2020

实施4500个水窖、45个水池、20.55公里沟渠及164.4公里管饮工程。

4491

3144

449

898

37

文山马塘工业园区塘子寨建材片区供水管网建设

文山市

日供水10000立方米供水管网建设

500

500

(三)

能源

500732

943

772

499017

电站

3355

943

772

1640

38

龙潭寨电站

文山市

2017-2020

装机容量2000KW

1640

1640

39

小街倮朵可电站

文山市

2015

计水头175m,引用流量1.47m3/s,总装机2×1MW

1715

943

772

电网

5013

5013

40

110kV东风输变电站工程

文山市

2013

110kV架空LGJ-240导线10.9千米,YJLW02-400电缆5.6千米,主变容量3×5万千伏安

1043

1043

41

111kV古木输变电站工程

文山市

2016

110kV架空LGJ-240导线13千米,主变容量1×4万千伏安

3970

3970

煤炭

53000

53000

42

文山市大凹煤业有限责任公司大凹子煤矿机械化改造扩建项目(一)

文山市

2012-2015

小型机械化改造,生产能力由4万吨提升为9万吨;

8000

8000

43

文山市大凹煤业有限责任公司大凹子煤矿机械化改造扩建项目(二)

文山市

2012-2017

硫铁矿和高岭土按采选能力60万吨/年设计,配套硫酸厂20万吨/年,建筑陶瓷生产线3条。

45000

45000

新能源

439364

439364

44

文山中国石化百色——玉溪成品油管道工程(文山市段)

文山市

2012-2013

建设输油管道337公里(其中:文山33公里、砚山100公里、广南105公里、富宁99公里)

13000

13000

45

蒙自-文山成品油管道

文山市

2014-2015

建设输油管道135公里

47000

47000

46

文山支线项目

文山市

2013-2016

建设输气管道110公里

24836

24836

47

文山-马关高压管线

文山市

2020

建设输气管道50公里

11289

11289

48

文山市配气站及CNG加气母站工程

文山市

2013-2016

配气站规模85×104m3/d,CNG母站规模15×104m3/d,常规站规模2×104m3/d,配气站前气源管道输送规模85×104m3/d。

12329

12329

49

文山市城市燃气建设项目

文山市

2010-2015

建设液化天然气储配站一座,占地20亩,供气规模为12万m3/d,配套建设中压管网110km,汽车加气站3座。

15700

15700

50

平坝风电场

文山市

2015-2020

布置2.0MW风机85台,装机容量170MW

156400

156400

51

东山风电场

文山市

2019-2025

布置1.5MW风机66台,装机容量99MW

792

792

52

红甸子太阳能电厂

文山市

2016-2020

太阳能电池方阵共75个,总容量为75MWP

158018

158018

(四)

城镇基础设施

690389

123576

48716

507469

10628

53

集镇污水处理

文山市

2014-2020

平坝镇日处理规模6000吨污水处理厂及20公里配套管网;德厚镇日处理规模6000吨污水处理厂及20公里配套管网;马塘镇日处理规模8000吨污水处理厂及30公里配套管网;东山乡日处理污水500吨;坝心乡日处理污水500吨;小街镇日处理污水1000吨;薄竹镇老回龙街上日处理污水3吨的污水处理厂;红甸乡日处理污水1000吨污水处理厂;古木镇污水处理厂;柳井乡污水处理厂;喜古乡日处理污水1000吨处理厂。

21100

12700

8400

54

集镇道路网络建设

文山市

2014-2018

实施平坝镇老街石板路硬化,长1500米,宽15米,合计2.25万平方米;小街新建3公里,宽15米,共计1.5万平米;坝心乡北段街道硬化0.2万平方米; 新建秉烈乡集镇道路5公里,宽30米,合计1.5万平方米;老回龙片区新建集镇道路长5公里,宽4米,共计2万平方米;德厚提升老街至镇政府公路为水泥硬化路面,长约3公里;红甸乡集镇道路4万平方米;柳井乡市政道路1000米,宽10米,共10000平方米;东山新建改扩建集镇道路9万平方米;平坝市政道路3000米、宽12米,共3.6万平方米;新街新街乡集镇市政道路3万平方米(长2000米,宽15米);马塘镇特色小镇市政道路8公里,宽30米,共24万平方米。

27225

21840

5385

55

城镇供水设施建设

文山市

2014-2020

实施实施古木镇1.2万人城镇供水工程; 柳井乡城镇镇供水工程;新平街道城南片区村寨供水管网建设33件(红旗3件、新平坝9件、里布嘎9件、迷洒5件、高末7件);城南片区村寨供水管网建设10件(庄子田、狮子山、旧平坝下寨、旧平坝上寨、小冲、新村、藤子寨、老保黑、花桥、小石洞);秉烈乡供水厂及管网配套建设30公里;马塘镇日供水能力10000立方米供水系统;城南片区村寨供水管网建设9件(里布嘎、牛头寨、红鱼上、许德冲、团田、大里普、大沟绞、小沟绞、窑上);平坝镇水池1个、管网改建23000米;红甸集中供水处理厂及配套设施;红甸茂克自来水管网改造;城南片区村寨供水管网建设7件(马厂、高末大寨、高末小寨、茂地、汤懂、长者、鱼寨);在老回龙片区新建城镇供量为2吨的水厂;德厚街新建净水厂1个,改扩建城镇自来水供水管网60公里;城南片区村寨供水管网建设5件(黑卡一队、黑卡二队、黑卡新寨、迷洒、新发寨);改扩建马塘镇自来水供水管网40公里;平坝营建市场供排水工程;小街集镇供水建设;坝心乡集贸市场供水管网;喜古乡净水厂及4公里配网建设;坝心乡集贸市场供水系统。

27578

19110

7990

478

56

城镇供电设施建设

文山市

2014-2019

实施秉烈路灯及配套线路;德厚街和德厚下寨建路灯用电配电站1个,埋置管线4000米,安装路灯200盏;古木街道路灯及供电项目;红甸乡安装路灯300套;小街镇城镇供电项目;老回龙片区建设路灯照明及相关配套设施;马塘镇路灯安装及线路;新街乡供电变压站1个及集镇道路两侧路灯安装;东山乡路灯安装及线路配套。

6700

3440

3260

57

城镇供气设施建设

文山市

2015-2020

实施古木镇、柳井乡、小街镇、马塘镇、德厚镇、新平社区、东山乡城镇供气工程建设

13700

2050

1500

10150

58

城镇防洪设施建设

文山市

2015-2019

实施坝心乡市场的排水系统升级改造;秉烈乡迷勒湾至秉烈落水洞河道整治6公里;德厚镇老街心-德厚下寨的排洪大沟进行改造升级;柳井乡城镇防洪工程;薄竹镇老回龙小集镇排水工程建设;马塘镇集镇排水工程;红甸乡集镇排水系统工程。

4000

2820

1180

59

城镇垃圾处理设施建设

文山市

2014-2020

实施马塘镇日处理垃圾能力80吨填埋场及相关配套设施;追栗街镇垃圾处理厂一个及配套设施;红甸乡日处理垃圾50吨垃圾处理厂1个;古木镇垃圾处理厂一个及配套设施;平坝乡日处理垃圾60吨的垃圾填埋场及相关配套设施;秉烈乡垃圾处理厂一个及配套设施;德厚镇垃圾处理厂1个,并配套德厚老街的规范垃圾桶200个、垃圾清运车辆4辆);东山乡垃圾处理厂(一期处理垃圾50吨,二期为100吨);老回龙街上新建一个日处理垃圾3吨的垃圾处理厂;坝心乡垃圾处理场1个;小街乡垃圾处理厂4000平方米;喜古乡垃圾处理厂及配套设施;新街乡日处理垃圾20吨垃圾池1个及配套设施。

17100

11400

5700

60

文山市城市生活垃圾处理场渗滤液处理工程

文山市

2015

建设处理规模为100立方米/日渗滤液处理站一座及其他配套设施,渗滤液处理采用两级碟管式反渗透(DTRO)工艺。

971

874

97

61

文山市城区排水管网改造工程

文山市

2014-2018

管网长度约160公里改造,包括雨水、污水管。

16000

6000

10000

62

文山市第二污水处理厂及配网

文山市

2014-2015

新建日处理能力5万吨左右污水处理厂及60公里配网建设。

13500

12150

1350

63

文山市污水再生利用工程

文山市

2014-2015

新建日处理能力为0.4万立方米的污水再生利用设施一座,配套管网长40公里。

3440

3096

344

64

文山市污水再生利用(二期)工程

文山市

2014-2015

新建日处理能力为0.4万立方米的污水再生利用设施一座,配套管网长41公里。

3440

3096

344

65

文山市污水处理厂(一期)提标改造工程

文山市

2014-2015

排放标准由现二级标准改造为一级B标准

2200

1980

220

66

文山市污水处理厂管网完善工程

文山市

2014-2015

需配套管网长153.31公里

22997

20767

2230

67

马塘工业园区垃圾中转站项目

文山市

2013年-2015年

中转站占地5亩,建设完善的储放地,进料平台、出料平台、道路等配套设施。

500

350

100

50

68

城镇绿化工程

文山市

2014-2020

实施秉烈乡、柳井乡、马塘镇、德厚镇、东山乡、平坝镇、古木镇、追栗街镇、小街镇、红甸乡、新街乡、薄竹镇、喜古乡、坝心乡城镇绿化工程。

2519

1903

616

69

壮乡苗岭2号路二期

文山市

2014-2016

长670米,宽25米

2250

2250

70

卧龙北片区10号路

文山市

2014-2016

道路长2403米,宽25米

7950

7950

71

卧龙北片区11号路

文山市

2014-2016

道路长1163米,宽25米

3800

3800

72

老特安呐片区1号路

文山市

2014-2016

长590米,宽25米

1300

1300

73

老特安呐片区2号路

文山市

2014-2016

长300米,宽25米

680

680

74

老特安呐片区3号路

文山市

2014-2016

长530米,宽16米

750

750

75

卧龙北片区12号路

文山市

2014-2016

道路长922米,宽40米

4810

4810

76

卧龙北片区13号路

文山市

2014-2016

道路长582米,宽40米

3170

3170

77

中天世纪二期1号市政道路

文山市

2014-2016

长2823米,宽16米

3700

3700

78

中天世纪二期3号市政道路

文山市

2014-2016

长1400米,宽16米

1950

1950

79

中天世纪二期4号市政道路

文山市

2014-2016

长348米,宽16米

550

550

80

北片区3号路北延长线

文山市

2014-2016

长516米,宽40米

1850

1850

81

州政府周边4号路

文山市

2014-2016

长780米,宽25米

2753

2753

82

盛鸿汽车交易市场周边1、2、3号路

文山市

2014-2016

1号路长168米,2号路长621米,宽16米;3号路长373米,宽10米

2000

2000

83

东风路北片区13米道路桥梁

文山市

2014-2016

道路长180米,桥梁长120米,宽均为13米

884

884

84

东风路北片区25米道路

文山市

2014-2016

道路长571米,宽25米

836

836

85

内梁子街道路改造工程

文山市

2014-2016

全长670米,其中东段180米,宽20米;西段490米,宽13米

596

596

86

南正街道路桥梁工程

文山市

2014-2016

道路长310米道路,桥长120米,宽均为13米

980

980

87

文华路延长线40米道路工程

文山市

2014-2016

道路长380米,宽40米

896

896

88

西正街道路改造工程

文山市

2014-2016

道路长450米,宽20米

538

538

89

华宇印象周边16米市政道路

文山市

2014-2016

道路长480米,宽16米

1400

1400

90

卧龙片区9号路延长线

文山市

2014-2016

道路长480米,宽20米

1700

1700

91

七花南路至盘龙河16米市政道路

文山市

2014-2016

道路长420米,宽16米

1280

1280

92

北宸.御景北面16米市政道路

文山市

2014-2016

道路长470米,宽16米

1430

1430

93

壮乡苗岭片区6号路

文山市

2014-2016

道路长2215米,宽16米

8400

8400

94

中天世纪一期北侧13米路

文山市

2014-2016

道路长258米,宽13米

540

540

95

卧龙片区3号路延长线道路

文山市

2014-2016

道路长1010米,宽40米

3500

3500

96

城南片区8A号道路

文山市

2014-2016

道路长960米,宽25米

4500

4500

97

汽车城周边市政道路

文山市

2014-2016

道路为两条,一条道路长180米,宽16米;另一条道路长670米,宽25米

1500

1500

98

职教园区1号道路

文山市

2014-2016

道路长1220米,宽30米

4424

4424

99

城南片区22号道路

文山市

2014-2016

道路长2449米,宽16米

8450

8450

100

城南片区2桥

文山市

2014-2015

桥梁长50米,宽36米

2000

2000

101

城南2号桥

文山市

2014-2015

长78米,宽36米

5616

5616

102

城南4号桥

文山市

2014-2015

长96米,宽25米

5040

5040

103

壮乡苗岭3号路

文山市

2015-2017

道路长860米,宽30米

4130

4130

104

壮乡苗岭4号路

文山市

2015-2017

道路长1280米,宽40米

7200

7200

105

壮乡苗岭6号路

文山市

2015-2017

道路长1500米,宽16米

3360

3360

106

卧龙八桥

文山市

2015-2017

道路长108米,宽50米

4100

4100

107

凤凰山森林公园

文山市

2015-2016

占地面积500亩

8000

8000

108

盘龙河城区段综合整治工程(二标段)

文山市

2015-2018

涉及河道全长4.075公里,两岸控制范围为30-70米。建设的主要内容包括河堤护岸建设、沿河道30-70米范围景观绿化建设、河滨道路建设及河道清淤等

50000

50000

109

卧龙五桥

文山市

2015-2017

长50米,宽40米

2400

2400

110

城南片区17号市政道路

文山市

2015

道路长690米,宽16米

1850

1850

111

城南片区18号市政道路

文山市

2015

道路长500米,宽16米

1260

1260

112

城南片区19号市政道路

文山市

2015

道路长535米,宽27米

2200

2200

113

城南六桥(13号市政路)

文山市

2015-2016

桥长40米,宽20米

1000

1000

114

城南3A市政道路

文山市

2015-2016

道路长1700米,宽40米

10700

10700

115

城南八桥(3A号市政路)

文山市

2015-2016

桥长90米,宽40米

2000

2000

116

城南片区13号(三、四标段)市政道路

文山市

2015-2016

道路全长3102米,宽20米(分四个标段实施,一标段5A至14号道路长578米,二标段14号至15号路长500米,三标段15号至17号道路长980米,四标段17号至3A号道路长1200米)

13800

13800

117

民族文化中心

文山市

2015-2017

项目总建筑面积20000平方米,含图书馆、文化馆、民族展览馆、民族剧院,相关配套设施

8000

8000

118

卧龙十二桥

文山市

2016-2017

道路长98米,宽30米

3060

3060

119

壮乡苗岭5号路

文山市

2016-2017

道路长380米,宽16米

910

910

120

城南4号道路

文山市

2016-2017

长1298米,宽36米

12789

12789

121

城南5号道路东段

文山市

2016-2017

长2110米,宽36米

18970

18970

122

城南5号道路西段

文山市

2016-2017

长1407米,宽36米

12647

12647

123

城南8A号道路项

文山市

2016-2017

长960米,宽25米

4500

4500

124

城南3A号路

文山市

2016-2018

道路长1290米,宽40米

7100

7100

125

城南3B号路

文山市

2016-2018

道路长1580米,宽40米

8270

8270

126

城南20号路

文山市

2016-2018

道路长1700米,宽16米

3800

3800

127

城南3A号桥

文山市

2016-2018

桥长91米,夸宽40米

3800

3800

128

城南4号道路1期

文山市

2016-2018

道路长1610米,宽30米

6700

6700

129

壮乡苗岭1号路延长线

文山市

2017-2018

道路长960米,宽16米

2160

2160

130

卧龙片区3号路延长线

文山市

2017-2018

道路长720米,宽40米

3960

3960

131

卧龙八桥至卧龙10号连接线

文山市

2017-2018

道路长2100米,宽50米

10560

10560

132

卧龙八桥至卧龙五桥河堤改造

文山市

2017-2018

长1180米,宽140米

6800

6800

133

卧龙八桥至壮乡苗岭2号路河堤改造

文山市

2017-2018

长1780米,宽140米

8860

8860

134

城南4号道路2期

文山市

2017-2019

道路长2040米,宽30米

8460

8460

135

城南8B号道路项

文山市

2017-2018

长2247米,宽25米

13883

13883

136

城南9号道路

文山市

2017-2017

长2224米,宽25米

19701

19701

137

城南10号道路

文山市

2017-2017

长294米,宽16米

780

780

138

城南11号道路

文山市

2017-2017

长1571.9米,宽16米

6424

6424

139

特安呐片区市政道路

文山市

2018-2019

道路长1560米,宽25米

5500

5500

140

望华路景光改造

文山市

2018-2019

道路长1030米,宽4米

2100

2100

141

城南2号路2期

文山市

2018-2019

道路长1720米,宽40米

9600

9600

142

城南片区12A号道路工程大沟绞河1号桥

文山市

2018-2019

长26米,宽32米

1830

1830

143

城南13号道路下段延长线

文山市

2018-2019

长2182米,宽20米

11314

11314

144

城北12号路

文山市

2019

道路长780米,宽40米

4310

4310

145

城北13号路

文山市

2019

道路长410米,宽40米

2300

2300

146

城南30A号道路

文山市

2019-2020

长1059米,宽25米

9898

9898

147

城南31A号道路

文山市

2019-2020

长2116米,宽40米

24812

24812

148

城南8B号路

文山市

2020

道路长1680米,宽25米

5800

5800

149

城南2号路1期

文山市

2020

道路长2260米,宽40米

12650

12650

150

城南片区2号道路

文山市

2020

道路长2081.9米,宽40米

9385

9385

151

城南片区13号道路工程大沟绞河2号桥

文山市

2020

长26米,宽20米

1196

1196

152

城南3号道路东北段

文山市

2020-2021

长2130米,宽40米

18340

18340

153

城南3号道路西南段

文山市

2020-2021

长1418米,宽40米

12227

12227

(五)

新农村及农业基础设施建设

164770

88345

10966

65459

154

连片开发

文山市

2015-

2019

马塘镇、德厚镇、开化办事处

柳井乡、古木镇、追栗街镇

6000

2000

4000

155

整乡推进

文山市

2013-2020

产业及基础设施建设

34106

3000

5150

25956

156

整村推进

文山市

2013-2020

38个村委会、386个自然村

41389

13360

5616

22413

157

社会帮扶村

文山市

2013-2020

89个自然村

10627

4880

200

5547

158

易地搬迁

文山市

2013-2020

4005人

8090

2427

5663

159

民族团结示范村建设

文山市

2013-2020

15个民族团结示范村建设

960

480

480

160

中低产田改造

文山市

2013-2020

中低产田地改造7.59万亩,2013年-2015年改造面积2.3万亩;其中坝心0.1万亩;秉烈1.25万亩,红甸0.95万亩。2016年-2020年改造面积5.29万亩;其中:德厚1.74万亩:追栗街镇0.05万亩;古木镇0.15万亩;平坝镇0.41万亩,新街0.13万亩;薄竹镇0.44万亩;小街镇1.59万亩;马塘镇0.62万亩;喜古乡0.16万亩。

7590

7590

161

石漠化综合治理

文山市

2013-2020

石漠化综合治理(160平方公里)24万亩,2013年-2015年改造面积9万亩;其中德厚2.11万亩;红甸1.05万亩;秉烈0.75万亩;坝心0.74万亩;喜古0.48万亩;薄竹2.12万亩;马塘1.75万亩。2016年-2020年改造面积15万亩;其中小街2.2万亩;新街1.91万亩;平坝3.2万亩;柳井1.4万亩;古木1.71万亩;追栗街1.04万亩;东山1.24万亩;开化2.3万亩。

50400

50400

162

退耕还(林)基本口粮田建设

文山市

2013-2020

总建设面积4.68万亩。2013-2015建设面积2.36万亩,其中:秉烈0.42万亩;德厚0.49万亩;马塘0.52万亩;薄竹0.31万亩;小街0.62万亩.。2016-2020建设面积2.32万亩,其中:新街0.51万亩;红甸0.31万亩;开化0.5万亩;东山0.4万亩;古木0.3万亩;柳井0.3万亩。

2808

2808

163

低产蔗田改造项目

文山市

2013-2020

改造低产蔗田7万亩,2013—2015年2万亩,2016—2020年5万亩。主要建设内容是进行地力培肥、品种改良等。

2800

1400

1400

产业发展

6802921

496412

154625

2189125

3962759

(一)

第一产业

2089734

152452

12345

1892247

32690

农业

1966160

125178

1840982

164

三七

文山市

2013-2020

累计建设三七基地面积34.22万亩

1368800

68440

1300360

165

石斛

文山市

2013-2020

累计建设在地面积2.502万亩。

300240

12510

287730

166

重楼

文山市

2013-2020

累计建设重楼在地面积2.48万亩

99200

7440

91760

167

板兰根

文山市

2013-2020

累计建设板兰根在地面积4.36万亩。

8720

1308

7412

168

三七工厂化育苗基地建设项目

文山市

2013-2015

在马塘和德厚累计建设三七工厂化育苗基地0.5万亩。

50000

10000

40000

169

三七标准化育苗基地建设项目

文山市

2013-2015

在马塘、德厚、红甸等乡镇累计建设三七标准化育苗基地2万亩.

100000

20000

80000

170

三七标准化示范基地建设项目

文山市

2013-2017

在马塘、德厚、薄竹、小街4个乡镇累计建设三七标准化示范种植基地4000亩。

16000

2000

14000

171

其他中药材产业

文山市

2013-2020

累计建设半夏、山岛、金银花等中药材在地面积11.6万亩。

23200

3480

19720

林业

74683

11608

11810

51265

172

油茶产业

文山市

2013-2020

续建油茶4万亩

4000

1200

2800

173

核桃产业

文山市

2013-2020

续建核桃6万亩

2400

800

1600

174

银杏产业

文山市

2013-2020

新建银杏10万亩

34000

10000

24000

175

漆树产业

文山市

2013-2020

新建漆树10万亩

10020

10020

176

红豆杉产业

文山市

2013-2020

新建红豆杉10万亩

8000

3000

1000

4000

177

林果(他披梨、香脆李、甜柿、八角等)

文山市

2013-2020

新建林果10万亩

7000

7000

178

农村能源建设(沼气)

文山市

2013-2020

新建农村沼气池800口

415

160

10

245

179

防护林建设

文山市

2013-2020

防护林建设4万亩

2800

1200

1600

180

生态公益林建设

文山市

2013-2020

续建公益林82.85万亩

6048

6048

畜牧产业

48891

15666

535

32690

181

林下种养殖业

文山市

2013-2020

建年出栏肉羊250只以上的林下养羊场40个,年出栏肉鸡1万羽以上的林下养鸡场30个。

2750

900

1850

182

生猪标准化规模养殖场(小区)建设项目

文山市

2013-2021

扶持改造生猪标准化规模养殖场(小区)32个。主要建设内容是圈舍改造、粪污处理设施建设、水、电、路基础改造。

3200

800

2400

183

生猪调出大县奖励项目

文山市

2013-2022

对规模养殖场进行标准化改造,引进优质种猪,建粪污处理设施和其它配套设施,开展生猪防疫服务。

8000

3200

4800

184

中央财政支持现代农业生猪生产发展项目

文山市

2013-2023

新建中央财政支持现代农业生猪生产发展项目1个,扶持建成生猪养殖核心区2个,养猪示范户200户以上。

900

300

600

185

万头猪场建设项目

文山市

2013-2024

计划新建成万头猪场3个。主要建设内容是圈舍改造、粪污处理设施建设、水、电、路基础改造等。

3900

600

3300

186

肉猪外销基地建设项目

文山市

2013-2025

建肉猪外销基地2个,主要开展养殖场和规模养殖户猪舍改造。

4000

1000

3000

187

二元杂母猪扩繁场建设项目

文山市

2013-2026

新建存栏能繁母猪200头以上的二元杂母猪扩繁场2个。

1000

400

600

188

文山市畜禽遗传资源保护与开发利用小耳朵猪保种选育项目

文山市

2013-2027

为加大对小耳朵猪的保种选育和综合开发利用,在簿竹建保种选育场1个,存栏种猪165头;在簿竹、坝心、小街3个乡(镇)建保种选育示范区3个,扶持示范户共150户.开展保种选育、提纯复壮及开展科技推广培训。

420

200

20

200

189

肉牛标准化规模养殖场(小区)建设项目

文山市

2013-2028

扶持改造肉牛标准化规模养殖场(小区)41个,主要建设内容是厩舍改造、粪污处理设施建设、水、电、路基础改造。

6150

2050

4100

190

中央财政支持现代农业生产发展肉牛产业项目

文山市

2013-2029

新建中央财政支持现代农业肉牛生产发展项目1个,扶持建成肉牛养殖核心区2个,养殖示范户100户以上。

1200

500

700

191

千头牛场补助项目

文山市

2013-2030

扶持千头牛场3个。主要开展厩舍改造等建设内容。

450

150

300

192

水奶牛养殖基地建设项目

文山市

2013-2031

新建文山水奶牛养殖基地,扶持壮大养殖场及规模养殖户。

2000

500

1500

193

牛冻精改良站点建设项目

文山市

2013-2032

对50个牛冻精改良站点进行巩固完善,包括冻改室修缮、有关设备配置等。

1000

1000

194

肉羊基地建设

文山市

2013-2033

建年出栏200-500只的标准化规模养殖场30个。其中坝心3个、新平2个、红甸2个、小街5个、薄竹3个、德厚2个、秉烈3个、古木2个、新街3个、东山2个、喜古3个;建年出栏500只以上的标准化规模养殖场7个。其中坝心3个,薄竹2个,新平1个,小街1个。

2500

660

1840

195

千只羊场补助项目

文山市

2013-2034

扶持千只羊场3个。其中坝心1个、德厚1个、秉烈1个。

450

150

300

196

肉羊外销基地建设

文山市

2013-2035

在德厚建肉羊外销基地1个。主要建设内容是规模养殖场(户)厩舍改造。

1000

300

700

197

肉禽生产基地建设

文山市

2013-2036

在开化、卧龙、新平街道、追栗街、东山、古木、平坝、小街建年出栏5万羽以上的标准化规模养殖场(户)24个,规模养殖场(户)年出栏肉禽130万羽。

1200

600

600

198

蛋禽生产基地建设

文山市

2013-2037

在新平、卧龙街道办事处、东山、追栗街、马塘建年存栏2万羽以上的标准化规模养殖场(户)25个,其中,东山建年存栏达10万羽的标准化规模养殖场1个,规模养殖场(户)存栏蛋禽65万羽,年产禽蛋11050吨。

3200

700

2500

199

秸秆养畜示范项目

文山市

2013-2038

建秸秆养畜示范,扶持200户以上秸秆青贮、氨化养畜示范场(户)。

300

150

150

200

巩固退耕还林成果后续产业养殖业项目

文山市

2013-2039

继续实施巩固退耕还林成果后续产业养殖业项目,开展棚厩、青贮窖、饲料地建设。

700

300

400

201

牧草良种补贴项目

文山市

2013-2040

继续开展人工草地建设1.01万亩,项目建设实行草种补助。

2525

81

2444

202

渔业养殖

文山市

2013-2041

在17个乡镇、办事处开展以名特优新养殖规划、优质高效无公害水产品基地(吨鱼塘建设)规划、休闲渔业,池坝塘、库区渔业等大水面养殖区规划、稻田养鱼区规划和河沟增养殖区规划,冷凉水资源养殖开发利用及服务体系建设等,全市水域养殖规划面积1.3万亩,水产品总产量9810吨,其中:名、特、优、新水产品面积0.11万亩,产量708吨;渔业总产值达到11465万元。2020年全市水域养殖规划面积1.4万亩,水产品总产量12760吨,其中:名、特、优、新、水产品面积0.12万亩,产量1020吨;渔业总产值达到15304万元。项目规划总投资概算2046万元。

2046

1125

515

406

(二)

第二产业

3950537

10600

56338

3883599

农特产品加工

329200

329200

203

文山州复烤厂搬迁改造项目

文山市

2013-2015

文山州复烤厂搬迁改造,建设年产160万担复烤烟叶生产线及配套工程

36400

36400

204

文山烟碱生产项目

文山市

2016-2018

建设年产500吨烟碱生产线

10000

10000

205

文山烟草延伸深加工项目

文山市

2017-2020

依托复烤厂搬迁改造,建设年产100万箱卷烟生产线及配套工程

100000

100000

206

文山糖厂搬迁改造

文山市

2014-2016

搬迁改造文山糖厂,建设日榨5000吨甘蔗生产线及配套工程

29500

29500

207

文山糖果生产线

文山市

2014-2015

占地约50亩,建设年产糖果1万吨生产线及配套工程

10000

10000

208

文山香料加工生产线

文山市

2017-2019

建设各类绿色生物香料系列产品加工生产线及配套工程

1900

1900

209

文山市马塘冯家粮油工业有限公司10000吨果蔬系列面条生产线扩建项目

文山市

2013-2014

主要生产车间2184平方米,其中:一层为果蔬面条生产车间1092平方米,二层鸡蛋面生产车间1092平方米、烘烤车间800平方米;辅助设施部分面粉仓库1000平方米、成品库1000平方米及原粮接收塔200平方米及公共设施部分

2900

2900

210

文山特色面条、菜油规模化生产线

文山市

2016-2018

占地约200亩,建设年产绿色生态特色面条5万吨、菜油1万吨生产线及配套工程

12000

12000

211

文山市红薯淀粉、红薯深加工及系列产品开发项目

文山市

2017-2019

建设年产1.5万吨淀粉、1000吨膨化红薯香酥片、2000吨衣糖酸、3000吨99.5%无水乙醇、5000吨蛋白饲料及500吨果脯生产线及配套工程

10000

10000

212

文山板栗加工制粉及板栗粉食品加工

文山市

2017-2020

年产1万吨板栗食品生产线及配套工程

5300

5300

213

文山马铃薯种植及颗粒全粉加工

文山市

2016-2019

建设综合薯类种植基地,配套年产4000吨马铃薯颗粒全粉生产线及配套工程

6000

6000

214

文山辣椒系列产品综合开发项目

文山市

2014-2015

占地约150亩,建设年产辣椒系列产品5万吨生产线及配套工程

5000

5000

215

文山油茶深加工项目

文山市

2017-2020

在文山特色产品加工片区建设年产1.2万吨精制油茶系列产品生产线及配套工程

7200

7200

216

文山5万吨/年碎米深加工项目

文山市

2016-2018

分三期建设年处理10万吨碎米加工及配套工程

15000

15000

217

文山市2座果蔬保鲜项目

文山市

2013-2015

在卧龙街道、平坝镇各建设1座冷藏容量4000吨保鲜冷库及配套设施

3000

3000

218

文山无公害蔬菜基地开发及深加工

文山市

2014-2015

建设无公害蔬菜基地1万亩及年加工各类蔬菜2万吨生产线及配套工程

7300

7300

219

文山葡萄深加工

文山市

2013-2015

年加工1000吨葡萄生产线及配套工程

6500

6500

220

文山生态农产品开发

文山市

2016-2018

年产2000吨竹笋加工线2条、500吨蕨菜加工线2条及配套工程

1400

1400

221

文山生姜深加工及系列产品开发

文山市

2014-2015

年产2万吨姜系列产品加工生产线及配套工程

2000

2000

222

文山大蒜深加工及系列产品开发

文山市

2016-2018

年产2万吨大蒜系列产品加工生产线及配套工程

2000

2000

223

文山调味品生产线

文山市

2018-2019

年产酱油10万吨、醋1万吨、香辣酱1万吨生产线及配套工程

9000

9000

224

文山综合酿酒规模化生产线

文山市

2013-2015

年产5000吨白酒生产线及配套工程

15000

15000

225

文山综合饮料规模化生产线

文山市

2018-2020

年产玉米汁、竹汁、茶汁等饮料3.1万吨生产线及配套工程

13500

13500

226

文山1000吨南瓜精粉加工项目

文山市

2017-2020

占地约150亩,建设年产6万吨南瓜精粉生产线及配套工程

2000

2000

227

文山饲料规模化生产

文山市

2016-2018

年产50万吨饲料规模化生产线及配套工程

10000

10000

228

文山市大地商贸进出口有限公司三七、辣椒初加工厂建设项目

文山市

2016-2018

新建一个占地13330平方米,建筑面积6000平方的三七、辣椒初级加工厂

1500

1500

229

云南知味园食品有限责任公司年加工5000吨产妇专用米酿改扩建项目

文山市

2018-2019

年加工5000吨产妇专用米酿,本项目新增建筑面积2000平方米,新增生产设备16台(套)。项目总投资4800万元,固定资产投资3834万元,流动资金966万元,项目达产后,可实现年产值48000万元,实现税收5627万元,利润2888万元,可解决120人就业。

4800

4800

生物医药加工

565983

10600

56338

499045

230

文山三七药品及延伸健康产品开发

文山市

2017-2019

建设年产三七含片4000万片、三七茶100万合、三七饮片5000吨生产线及配套工程

70000

70000

231

文山三七生物产业集群打造

文山市

2016-2018

改造生产车间、设备设施及仓库,年产三七早晚霜200万套、三七养颜霜80万瓶、三七护肤液220万瓶、三七美肤霜100万瓶、三七营养面膜粉200万袋

90000

90000

232

文山市三七物联网中心及加工厂

文山市

2013-2014

项目占地115亩,建设年产三七超微粉5000吨生产线

9515

9515

233

中药饮片及生物制药

文山市

2013-2014

项目占地70亩,建设年产三七系列产品5000吨生产线及配套工程

10000

10000

234

三七系列保健品生产线

文山市

2016-2018

占地172亩,建物联网和GPS仓储物流中心、三七系列加工、配送中心、太阳能晒区、综合办公及生活五大功能区,年产三七饮片100万公斤、仓储能力3000吨、配送400万公斤,加工鲜三七15000万公斤

4900

4900

235

文山三七系列产品生产线

文山市

2013-2015

占地约100亩,建设年产山中宝牌七王软胶囊4500万粒、三七花润喉片300万盒生产线及配套工程

6443

6443

236

三七药物牙膏系列产品生产线

文山市

2013-2015

占地60亩,建生产厂房、仓库,年产150克牙膏2500吨、90克牙膏2500吨生产线

8000

8000

237

三七美白系列化妆品生产线技术改造

文山市

2016-2017

三七系列药品及三七延伸健康产品规模开发与建设工程

9000

9000

238

文山三七超微粉加工生产线

文山市

2013-2014

占地200亩,建标准化厂房5000平方米,购置相关加工设备及提取设备

1350

1350

239

文山三七保健品生产线

文山市

2017-2020

三七现代中药集群、制品产业集群、现代化生产集成技术以及及应用集群、健康产品产业集群、仓储物流配送集群

21037

21037

240

文山苗乡三七有限公司三七保健品生产线技改

文山市

2013-2015

占地面29亩。建设年产6000万粒超细三七粉胶囊、6000万片三七片、10万公斤保鲜三七、10万公斤速冻三七、3000万袋三七袋泡茶生产线

2998

2998

241

活性三七及系列产品生产线

文山市

2013-2015

年加工活性三七头(根)10吨、活性三七茶饮片3千万袋、活性三七软胶囊56万瓶

1500

1500

242

文山2000吨三七酒生产线

文山市

2016-2018

建设年产三七酒2000吨生产线

3700

3700

243

铁皮石斛产业化开发项目

文山市

2016-2018

建设150亩铁皮石斛规模化示范基地,辐射推广300亩,建铁皮石斛初级加工厂一个

4939

4939

244

三七中医现代化生产集成技术研究与应用

文山市

2013-2015

形成国内发明专利5项,达到年产三七总皂20吨、饮片658吨规模

7932

7932

245

文山三七饮料生产线建设及三七系列酒特色食品加工生产线扩建

文山市

2016-2019

建设年加工6000吨三七果汁饮料、1000吨三七系列酒等产品生产线

2938

2938

246

三七饮片及提取物生产线

文山市

2013-2015

项目占地21.74亩,标准化厂房建筑面积11400平方米,年产红三七片5万Kg、净制饮片20万Kg、超细三七粉5万Kg、普通三七粉10万Kg,提取物5万Kg,洁净级别为10万级

3500

3500

247

三七印象天然药物牙膏生产线

文山市

2013-2015

建设年产3000—5000吨三七印象天然药物牙膏生产线

1000

1000

248

紫杉醇提纯及三七菊花茶生产线

文山市

2013-2015

项目占地20亩,建设年产纯度99.5%的紫杉醇30公斤、250万盒三七菊花茶及500万盒三七含片

7077

7077

249

文山三七初级产品加工生产线及三七交配中心

文山市

2013-2015

建设年初加工1500万公斤鲜三七生产线及三七物流、配送、交易、仓储中心

1029

1029

250

文山市三七系列产品生产线

文山市

2016-2018

建设年产250万盒三七含片、500吨三七枸杞酒/三七酒等系列、100万盒三七茶生产线

1878

1878

251

文山市滴丸系列新剂型生产线

文山市

2017-2019

项目占地20亩,拟在三七产业园区建设年产三七总皂20吨、金盏胶囊100万粒、鲜三七液100万支、三七总皂胶囊2万瓶、三七参精丸2万瓶生产线

1654

1654

252

文山七花公司三七及系列产品生产线迁建

文山市

2013-2015

建设年产100吨中成药生产线及配套工程

10000

10000

253

现代生物中药饮片加工生产基地建设

文山市

2017-2020

三七系列饮片产品及提取物加工设备和辅助设备,项目土建及GMP、GSP仓库及生产车间

20000

20000

254

文山市天成菊花厂万寿菊油膏加工厂建设项目

文山市

2014-2015

新建一个占地80亩,加工车间4000平方米,原料库、仓储库、成品库、下脚料库20000平方米的万寿菊加工厂;项目建成投产后,预计年加工产值可达15000万元

6500

6500

255

文山开开药业有限公司中药饮片厂建设项目

文山市

2015-2017

项目占地面积200亩,建设包括三七、铁皮石斛破膜破皮加工、中药制剂加工。完成投资后,可达年产中药干品、成品5万吨的规模

23500

23500

256

云南希诺康生物科技有限公司文山市10万亩银杏间作药材基地及产业链建设

文山市

2017-2020

以云南希诺康生物科技有限公司为依托,主要在小街、新街、平坝、薄竹等乡镇建设10万亩银杏间作中药材基地及产业链建设;建设内容主要是土地流转、水利设施建设、新品种补助及种植技术培训以及产品加工等

102540

102540

257

三七标准提取物生产线建设

文山市

2013-2015

项目拟引进先进中药提取成套生产技术,开发出适宜三七标准提取物生产的系列技术装备,实现三七提取物生产技术的升级换代,提高生产效率,并建设达到国家GMP标准、年产5万公斤标准提取物的生产线。

2000

200

1800

258

文山三七饮片研究技术示范及生产线建设

文山市

2013-2015

项目将依托《重要道地中药材饮片炮制--三七》标准和技术,开展三七饮片生产技术研究,并在园区建设年产19万公斤生三七饮片生产线。

1000

100

900

259

三七饮料及三七系列酒特色食品加工生产线改扩建

文山市

2013-2015

项目主要建设年耗三七原料400吨的三七饮料及三七系列酒特色食品加工生产线。

4938

300

4638

260

“文山中国中药生物谷”建设

文山市

2013-2015

1、中药村交易市场163亩,其中文山药物园区占地63亩,建筑面积63623平方米;天保口岸占地100亩,大棚药材交易区40000平方米,公辅配套区15000平方米。2、砚山县盘龙乡中药村种植加工基地500亩,其中种植区440亩、初加工区60亩,越南河江省中药材种植加工基地5万亩。3、研发中心、文化中心、会议中心占92.2亩。

59000

10000

49000

261

核桃深加工厂

文山市

2014-2016

新建4条核桃深加工生产线,年加工核桃产品4.5万吨

14315

14315

262

银杏加工厂

文山市

2015-2018

建设烘干厂6个、植物提取厂1个、中药饮片厂1个、食品加工厂1个

6800

6800

263

树漆加工厂

文山市

2016-2020

建设树漆加工厂1个

6000

6000

264

畜产品加工

文山市

2016-2020

在文山市建年加工肉猪10万头的深加工厂1个,年屠宰加工肉猪100万头、肉禽200万只的现代化加工厂一个,以及年屠宰加工肉牛4万头的现代化加工厂一个

19500

19500

265

文山市生猪产品深加工厂建设项目

文山市

2016-2020

在文山市城郊建年加工肉猪10万头的深加工厂1个

4500

4500

266

文山市肉猪肉禽屠宰加工厂建设项目

文山市

2016-2020

在文山市城郊建年屠宰加工肉猪100万头、肉禽200万只的现代化加工厂一个

10000

10000

267

文山市肉牛屠宰加工厂建设项目

文山市

2016-2020

在文山市境内建年屠宰加工肉牛4万头的现代化加工厂一个

5000

5000

冶金化工

2613280

2613280

268

文山400Kt/a氧化铝扩建项目

文山市

2015-2017

文山二期400Kt/a氧化铝建设项目,年新增氧化铝产能40万吨

160000

160000

269

文山电解铝生产线

文山市

2016-2020

建设年生产40万吨电解铝生产线及配套工程

400000

400000

270

文山铝型材加工厂

文山市

2014-2017

占地约500亩,建设年产铝型材40万吨生产线及配套工程

400000

400000

271

文山铝板带加工项目

文山市

2017-2020

建设年产铝板带材10万吨生产线

100000

100000

272

文山铝箔生产线

文山市

2015-2018

年产铝箔1万吨

40000

40000

273

文山超微铝粉生产项目

文山市

2015-2017

建设年产超细铝粉5000吨生产线

100000

100000

274

文山市柳井铝矿选厂

文山市

2014-2015

建设年产160万吨铝矿选厂

50000

50000

275

文山铁合金规模化生产线

文山市

2013-2016

建设年产铁合金系列产品30万吨生产线及配套工程

30000

30000

276

文山铟冶炼规模化生产线

文山市

2011-2015

占地约150亩,年产电锌6万吨、铟6吨生产线及配套工程

30000

30000

277

文山锡冶炼厂

文山市

2015-2018

年产1万吨锡

20000

20000

278

文山镓冶炼厂及下游产品开发

文山市

2017-2020

在文山马塘工业园区建设年产150吨镓冶炼生产线及配套工程

30000

30000

279

硅产业系列产品链生产线

文山市

2016-2019

建设单晶硅单体、有机硅、无机硅材料生产线

200000

200000

280

文山锑系列产品延伸项目

文山市

2014-2016

利用文山生产的精锑建设锑系列产品延伸项目,年处理精锑1万吨

50000

50000

281

文山州化工厂搬迁

文山市

2013-2015

文山州化工厂整体搬迁改造(文山马塘工业园区,马塘镇)

30000

30000

282

文山氯碱综合综合项目二期生产线扩建

文山市

2009-2016

项目分两期建设:一期建年产10万吨烧碱、12万吨PVC,二期20万吨烧碱、18万吨PVC生产线及配套工程

265000

265000

283

文山碳素生产线(电解铝配套)

文山市

2016-2019

建设年产碳素50万吨生产线

250000

250000

284

文山醋酸乙烯生产及下游延伸产品项目

文山市

2015-2018

建设年产60万吨电石、20万吨醋酸乙烯、10万吨聚乙烯醇生产线

300000

300000

285

文山日用化工项目

文山市

2014-2017

以三七为主的化装品、洗涤产品生产线

10000

10000

286

文山氯丁橡胶生产线

文山市

2018-2020

年产6万吨氯丁橡胶

50000

50000

287

文山市铁峰遮阳网厂建设项目

文山市

2013-2015

项目占地95亩;主要建设生产车间、原料库、成品库、设备购置及相关配套设施,总建筑面积63500平方米。年产三七遮阳网8000吨,地膜2000吨。

10280

10280

288

文山工业乙醇生产项目

文山市

2015-2018

年产3万吨工业乙醇生产线

7000

7000

289

文山洗涤剂生产线

文山市

2014-2017

建设年产5万件洗涤剂生产线及配套工程

5000

5000

290

文山液态氨生产线

文山市

2017-2020

建设20万吨液氨生产线及配套工程

60000

60000

291

年产2000吨百菌清生产线

文山市

2013-2015

建规年产2000吨百菌清生产线及配套工程

5000

5000

292

文山市大凹煤业有限公司年产20万吨硫酸生产线

文山市

2013-2015

硫铁矿焙烧制酸,年产20万吨硫酸

11000

11000

建材及机械制造

442074

442074

293

文山通用机械有限责任公司机械装备制造产业化发展项目

文山市

2013-2015

年产破碎机系列1500台(套)、钢结构产品8000吨、“欧式”起重机产品300台生产能力

20000

20000

294

文山铝合金轮毂生产项目

文山市

2016-2019

建设年产合金轮毂1000万只生产线

50000

50000

295

文山日用铝制品生产项目

文山市

2014-2016

建设年产日用铝制品1万吨生产线

200000

200000

296

文山电线电缆厂

文山市

2018-2020

建设电线电缆科、工、贸工程

20000

20000

297

文山太阳能板、太阳能热水器生产项目

文山市

2015-2018

年产太阳能板10万块、太阳能热水器2万套生产线及配套工程

15000

15000

298

文山铝塑装饰料生产项目

文山市

2017-2020

建设年产5万吨铝塑装饰料生产线

20000

20000

299

文山市赤泥电石渣综合利用水泥生产项目

文山市

2014-2016

建设规模为120万吨/年赤泥水泥生产线

26000

26000

300

文山竹木建材综合加工生产线

文山市

2014-2020

建设年产规模化竹木建材综合加工生产线100万平方米生产线及配套工程

3000

3000

301

文山PVC塑料制品、管材加工、门窗型材及建筑装饰生产线

文山市

2015-2018

建设年产30万吨PVC塑料制品、管型材、门窗、建筑装饰材料生产线及配套工程

40000

40000

302

文山劳保用品生产项目

文山市

2015-2017

建设年产劳保服装2万套、劳保手套3万套、劳保鞋1万双、安全帽5000顶生产线及配套工程

3000

3000

303

文山市墙地砖生产线

文山市

2016-2018

建设年产25万平方米达砼板、石板生产线及配套工程

4000

4000

304

文山优质彩瓦生产线

文山市

2013-2015

建设年产1000万片优质彩瓦生产线

2100

2100

305

文山腻子粉生产线

文山市

2014-2015

建设年产18000吨腻子粉生产线

585

585

306

文山市轻质墙板生产线

文山市

2017-2020

年产100万平方米轻质墙板

4000

4000

307

文山沼气池生产线

文山市

2014-2016

年产6.5万套自动排渣沼气池

1000

1000

308

文山工业废渣混凝土空心隔墙条板生产线

文山市

2013-2015

建设年产40万平米空心隔墙条板生产线

1500

1500

309

文山新型节能防水材料、玻璃钢制品生产线

文山市

2013-2016

年产直径200-2000毫米2500根钢筋混凝土管道等

2100

2100

310

文山外墙保温板生产线

文山市

2015-2017

年产20万平方米外墙保温板生产线

1350

1350

311

文山玉米秸秆家具建材生产线

文山市

2017-2020

年产1万立方米玉米秸秆家具建材生产线

3500

3500

312

文山系列碳酸钙产品生产线

文山市

2017-2020

年产10万吨轻质碳酸钙、5万吨纳米钙生产线

7800

7800

313

文山新型建材土壤固化剂生产线

文山市

2016-2019

年产20万吨土壤固化剂生产线

1800

1800

314

文山超强复合晶岗石生产线

文山市

2016-2018

年产10万平方米强复合晶岗石生产线

989

989

315

文山垃圾塑料化学建材生产线

文山市

2015-2017

年产10万吨垃圾塑料化学建材生产线

5100

5100

316

文山高性能建筑内装饰材料生产线

文山市

2017-2020

年产2万吨高性能瓷光壁、30万平方米超薄复合石材生产线

4750

4750

317

文山快干丙烯酸酸醇漆生产线

文山市

2018-2020

年产2万吨快干丙烯酸酸醇漆生产线

1400

1400

318

文山阻燃装饰板生产线

文山市

2019-2020

年产320万平方米强阻燃装饰板生产线

3100

3100

(三)

第三产业

762650

333360

142280

240540

46470

商贸物流

629550

326110

141480

115490

46470

319

乡镇集贸市场建设

文山市

2013-2020

实施德厚镇、小街镇、新平、小街镇、新平街道、马塘镇、薄竹镇、红甸乡、平坝镇、喜古乡、秉烈乡、东山乡、古木镇、坝心乡集贸市场建设

72750

23980

2300

46470

320

蚂蝗塘物流中心

文山市

2013-2020

建设一个占地1500亩的食品、小商品、农药批发市场。2013—2015年建设500亩食品批发市场。2016年—2020年建设1000亩食品、小商品、农药批发市场。

30000

21000

6000

3000

321

马塘工业园区综合物流中心

文山市

2013-2020

建设一个占地4000亩的集信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装为一体的以氧化铝为依托的矿产、建材物流项目。2013年—2015年建设1000亩铝矿运输,仓储区。2016年—2020年建设3000亩集信息、运输、仓储、库存、装卸搬运以及包装为一体的以氧化铝为依托的矿产、建材物流区。

100000

70000

20000

10000

322

城北物流配送中心

文山市

2013-2020

在城北建设一个占地500亩的集购物、休闲、商务、餐饮、娱乐为一体的城市商业核心区域、中药材物、药品、农药物流配送中心。2013年—2015年建设100亩的农药配送中心。2016年—2020年建设400亩集购物、休闲、商务、餐饮、娱乐为一体的城市商业核心区域、中药材物、药品、农药w物流配送中心。

15000

10500

3000

1500

323

城南物流配送中心

文山市

2013-2020

在城南建设一个占地500亩的集购物、休闲、商务、餐饮、娱乐为一体的城市商业核心区域和中药材物、民族小商品物流配送中心。 2013年—2015年建设100亩的物流中心。2016年—2020年建设400亩集购物、休闲、商务、餐饮、娱乐为一体的城市商业核心区域和中药材物、民族小商品物流配送中心。

15000

10500

3000

1500

324

追栗街镇物流配送中心

文山市

2016-2020

在追栗街规划建设1000亩农产品、建材及食品配送等现代物流配送中心。

30000

21000

6000

3000

325

三七工业园区二期三七交易市场

文山市

2016-2020

在三七工业园区二期建设一个2000亩的三七专业批发市场。2013年—2015年建设一个500亩新鲜三七交易市场。2016年—2020年建设一个1500亩的三七专业批发市场。

40000

28000

8000

4000

326

文山城北大型物流综合交易市场

文山市

2016-2020

项目占地面积240亩,集鸟市场、小商品批发市场、农副土特产品市场等为一体的大型物流综合交易市场。2013年—2015年建设50亩小商品市场。2016年—2020年建设占地面积190亩,集鸟市场、小商品批发市场、农副土特产品市场等为一体的大型物流综合交易市场。

60000

42000

12000

6000

327

文山市茶安4000吨果蔬保鲜库建设项目

文山市

2016-2020

项目占地面积13.62亩,冷藏容量4000吨;建保鲜冷库、水果分包装车间、雨棚堆场、临时果蔬堆放场、办公管理用房及设备等配套设施等。2013年—2015年规划、征地。

1900

1330

380

190

328

文山民族风情苑

文山市

2016-2020

占地42亩,总建筑面积65063平方米,内容包含民族服饰、民族用品经营、民族文化、民族风情展示基础设施及相关配套工程。2013年—2015年规划、征地。

10000

7000

2000

1000

329

文山市城北物资储备中转中心

文山市

2016-2020

占地525亩,建仓储库房、业务管理用房、停车场及相关配套设施。2013年—2015年规划、征地。

24000

16800

4800

2400

330

城北农资配送中心

文山市

2016-2020

在文山城北建设一个500亩专业农资农药配送中心。2013年—2015年规划、征地。

10000

7000

2000

1000

331

城北日用消费品配送中心

文山市

2016-2020

在文山城北建设一个500亩日用品配送中心2013年—2015年规划、征地。

10000

7000

2000

1000

332

大型食品批发市场

文山市

2016-2020

建设一个占地500亩,集仓库(含低温仓储)、商品展示、食品快速监测、停车、综合办公等为一体的专业食品批发市场。2013年—2015年规划、征地。

60000

42000

12000

6000

333

大型蔬菜批发市场

文山市

2016-2020

建设一个500亩专业蔬菜批发市场。2013年—2015年规划、征地。

10000

7000

2000

1000

334

大型卡车销售市场

文山市

2016-2020

建设一个1000亩的专业卡车销售市场。2013年—2015年规划、征地。

10000

7000

2000

1000

335

文山市竹木加工及交易市场

文山市

2016-2020

占地2000亩,其中:交易市场占地360亩,加工区1640亩。建设木材加工区、交易区等

102000

2000

50000

50000

336

文山中药材综合交易市场

文山市

2016-2020

占地300亩,建设交易、仓储、装卸、信息中心及附属设施

24000

1000

3000

20000

337

文山市再生资源交易市场

文山市

2014-2020

占地75亩,建设废旧物资回收交易区、分拣区、加工区等

4900

1000

1000

2900

旅游会展

133100

7250

800

125050

338

马塘工业园区甲马石苗族文化商贸街

文山市

2013-2015

新建项目一期50亩的“五通一平”的配套设施,占地10亩的综合交易市场。

2500

1750

500

250

339

老君山景区

文山市

2016-2020

建腰店特色旅游村、菖蒲潭温泉乐园、铁厂马樱花观赏基地,老屋基高原避暑度假胜地等。

60000

2400

57600

340

君龙湖景区

文山市

2016-2020

君龙湖接待中心、民俗文化园、假日酒店、户外运动基地、农业科技园、君龙寺佛教圣地、高尔夫球场等。

70000

2800

67200

341

旅游特色村

文山市

2016-2020

马榔旅游特色村,塘子边旅游特色村,黑卡特色旅游村

600

300

300

社会事业

511585

274463

89760

147362

(一)

教育

196783

139639

34910

22234

342

高中阶段校舍建设

文山市

2013-2020

计划新征地250亩,新建设校舍90248平方米

24759

19807

4952

343

中学校舍建设

文山市

2013-2020

计划新征地488亩,新建设校舍199783平方米

61476

49181

12295

344

小学校舍建设

文山市

2013-2020

计划新征地477亩,新建设校舍293479平方米

72389

57911

14478

345

幼儿园校舍建设

文山市

2013-2020

计划新征地404.37亩,新建设校舍189569平方米

37871

12510

3127

22234

346

特殊教育学校建设

文山市

2013-2020

新建设校舍1600平方米

288

230

58

(二)

卫生

234656

75235

35300

124121

347

州人民医院异地扩建(一期工程)

文山市

2013-2015

总建筑面积147800平方米。门诊楼、急诊医技楼、住院楼、儿科门诊楼、儿科住院楼、全科医生培训基地等。

41200

11700

29500

348

州中医医院职教园区医院建设(一期工程)招商引资

文山市

2013-2015

总建筑面积73250平方米。建设门(急)诊综合楼14000平方米、医技住院楼38300平方米、行政楼4500平方米、后勤综合服务楼3750平方米、地下停车场12700平方米以及附属配套设备设施,设置病床600张。

19000

19000

349

州人民医院异地扩建(二期工程)

文山市

2016-2020

总建筑面积105240平方米。建设行政办公楼、后勤综合楼、多功能报告厅、康复干疗中心、科研中心、垃圾配电房等。

40800

5000

35800

350

州中医医院职教园区医院建设(二期工程)招商引资

文山市

2016-2020

总建筑面积49500平方米。建设老年病区、康复病区、老年人护理病区、科研楼、教学综合楼、后勤楼、院内生活服务楼以及相应附属配套设施,设置病床600张,

10800

10800

351

文山州麻风病防治院

文山市

2013-2015

总建筑面积12000㎡。其中:门诊楼4825㎡,医技楼7175㎡。

4400

1000

3400

352

文山州妇幼保健院整体迁建

文山市

2013-2015

总建筑面积24000㎡。其中:门诊楼(行政管理)4500㎡,住院楼10000㎡,医技楼6500㎡,保障系统及院内生活3000㎡。

6000

1500

4500

353

食品安全风险监测体系建设项目

文山市

2013-2015

州疾控中心食品安全监测设备。

700

700

354

文山州中心血站整体迁建项目

文山市

2016-2020

总建筑面积10000平方米,其中业务综合楼建筑面积8000平方米,附属功能用房建筑面积2000平方米。

2000

1600

400

355

文山州卫生监督局业务用房建设项目

文山市

2016-2020

新建业务用房3300㎡

900

700

200

356

文山市综合医院(卧龙片区)

文山市

2013-2015

建筑面积39300平方米及设备购置即:核医学专科楼3000平方米;血透中心1300平方米;教学楼7000平方米;住院大楼20000平方米;感染性疾病科3000平方米;精神科3000平方米;消毒供应、洗浆房2000平方米及普阳路院区改造、急诊科改造;各种配套设施设备

24000

14400

9000

600

357

文山市中医医院(新平片区)

文山市

2016-2020

占地200亩,业务用房81000平方米及设备购置

29000

17000

12000

358

文山市专科医院(新平片区)

文山市

2016-2020

业务用房42000平方米及设备购置

26600

4000

3000

19600

359

文山市疾控中心(新平片区)

文山市

2013

装修12000平方米业务用房的配套设施建设及设备购置

500

100

400

360

文山市皮防所(新平片区)

文山市

2016-2020

占地50亩,建设中越麻风病、艾滋病、性病、地方病交流合作防治康复中心业务用房11800平方米及设备购置

5200

3000

2200

361

文山市保健院(卧龙片区)

文山市

2013-2020

实施2个项目。扩建2960平方米业务用房,迁新建7500平方米及设备购置

3661

1800

1600

261

362

文山市新型农村合作医疗管理中心业务用房建设(新平片区)

文山市

2016-2020

业务用房1500平方米

300

240

60

363

文山市应急救治及人员培训中心建设(新平片区)

文山市

2017

业务用房5000平方米

1800

1000

800

364

文山市精神康复指导中心(新平片区)

文山市

2019

占地5亩,业务用房5000平方米及相关配套设施、设备

2300

1300

1000

365

乡镇卫生院

文山市

2013-2015

实施10乡镇卫生院扩建业务用房5000平方米及改造业务用房6176平方米和污水和垃圾处理、厕所、配电、院区环境等辅助设施建设

2413

1200

1213

366

社区卫生服务中心

文山市

2016-2020

实施6个社区卫生服务中心,新建业务用房16000平方米,改造1000平方米

2400

1920

480

367

社区卫生服务站

文山市

2016-2020

实施15个社区卫生服务站,建筑面积9000平方米

2250

1860

390

368

行政村卫生室

文山市

2013-2015

实施109个村卫生室业务用房8880平方米及垃圾处理、厕所等

1090

1090

369

750户自然村卫生室

文山市

2016-2020

实施17个乡镇(街道)598个自然村卫生室47840平方米

5980

2990

2990

370

乡镇卫生院周转房

文山市

2014-2015

实施9个乡镇卫生院医护人员周转宿舍227套7945平方米

1362

1135

227

(三)

文化、广播

21558

18608

1943

1007

371

民族文化广场

文山市

2014-2015年

新建2个民族文化广场

3000

3000

372

博物馆

文山市

2013-2015年

新建博物馆1个,面积4000方米。

1250

800

450

373

纪念馆

文山市

2013-2015年

新建纪念馆1个,面积4000平方米。

1250

800

450

374

文化馆

文山市

2013-2015年

新建文化馆1个,面积4000方米。

1250

800

450

375

图书馆

文山市

2013-2015年

新建图书馆1个,面积4000平方米。

1250

800

450

376

乡镇文化站

文山市

2013-2015年

在开化、新平新建文化站各1个,改扩建马塘和薄竹2个文化站。

80

80

377

乡镇农文网培训学校

文山市

2013-2014年

在新街、薄竹、坝心、古木、马塘、喜古等7个乡镇(办事处)建农文网培训学校。

56

56

378

行政村农文网培训学校

文山市

2016-2020年

每个行政村新建1个农文网培训学校,全市137个行政村共建137个。

685

685

379

行政村文化活动室

文山市

2013-2020年

每个行政村新建1个文化(科技)活动室,全市137个行政村共建137个。

1370

1370

380

综合文化体育活动广场

文山市

2013-2020年

每个行政村新建1个综合文化体育活动广场,全市137个行政村共建137个。

1480

1480

381

自然村农家书屋

文山市

2013-2020年

每个自然村新建1个农家书屋,全市1045个自然村共建1045个。

5225

5225

382

广播电视村村通维护

文山市

2014-2015年

每年维护843村(每村3年合计为2529村)

114

114

383

广播电视村村通维护

文山市

2016-2020年

维护1045

47

47

384

直播卫星户户通工程建设

文山市

2013-2015

新建户户通23901户(每户360元,2012年已建1099户)

860

335

143

382

385

直播卫星户户通工程维护

文山市

2016-2020

维护12.5万户(每年250万元)

1250

625

625

386

广播电视村村响有线广播项目

文山市

2013-2015

300村(每村2500元)

75

75

387

广播电视村村响有线广播项目(2016-2020)

文山市

2016-2020

1263村(每村2500元)

316

316

388

农村公共服务体系项目

文山市

2016-2020

14个乡镇(每个乡镇100万元)

1400

1400

389

文山市广播电视播音大厅

文山市

2014-2015

新建总面积为1200平方米的广播电视演播大厅,并配备相关录、制、控、播设备

600

600

(四)

民政及社会保障

58588

40981

17607

390

文山市社会保障体系建设

文山市

2013-2020

255个项目,建筑面积15946363平方米。(其中,2个市级敬老院,12800平方米;8个乡镇敬老院,30000平方米;1个儿童福利院,9300平方米;1个救助站,6250平方米;1个县市级殡仪馆,9300平方米;113个村级居家养老日间照料中心,56500平方米;113村级村级老年活动中心,35313平方米;83个村级办公用房和活动场所建设,24900平方米;7个社区办公用房和活动场所,2800平方米)。2个市级公益性公墓,占地面积133334平方米;14个乡镇公益性公墓,占地面积112000平方米;110户因战伤残亡人员家属危房改造项目;19890人农村丧失劳动力人口救助项目。

43143

31022

12121

391

文山市基层组织基础设施建设

文山市

2013-2020

90个,建筑面积27700平方米。其中,83个村级办公用房和活动场所建设,24900平方米;7个社区办公用房和活动场所建设工程,2800平方米。

7060

3241

3819

392

文山市防灾减灾体系建设

文山市

2013-2020

52个项目220000平方米(其中,18个防灾减灾信息化建设;17个防灾减灾物资储备工程业务用房5000平方米;17个防灾减灾示范区和避难场所215000平方米)。450000人次防灾减灾宣传和科普教育;137套农村消防设施。

8385

6718

1667

城镇开发

672918

75766

97600

499552

393

保障性住房

文山市

2014-2020

实施保障性住房建设12.5万平方米;公租房建设37.5万平方米

134200

36600

97600

394

农村危房改造

文山市

2014-2020

拆除重建33648户(一般贫困户30439户、特困户3209户);加固改造6800户

538718

39166

499552

生态建设和保护

51015

37573

13442

395

文山市城市集中式饮用水源地暮底河水库水源环境保护区环境综合整治工程

文山市

2013-2020

在75个村庄分别新建和修缮截污沟渠,每个村庄建设处理规模为30 m3/d—60 m3/d的污水处理系统2—3个,其工艺为塘湿地处理系统,结合实际适当配套三级污水收集处理池;建立一定数量的沤肥池;修建垃圾房收集生活垃圾,由文山市集中处置。在暮底河水库上游建立70亩的生态湿地系统,统一净化入库河流,提高水质,保护暮底河水库。

25850

18095

7755

396

文山市布都河水库水源保护区环境综合整治工程

文山市

2016-2020

在保护区内22村庄分别新建和修缮截污沟渠,每个村庄建设处理规模为30 m3/d—60 m3/d的污水处理系统2—3个,其工艺为塘湿地处理系统,结合实际适当配套三级污水收集处理池;建立一定数量的沤肥池;修建垃圾房收集生活垃圾。

4128

3302

826

397

文砚平集中式饮用水源地小河尾水库水源保护区环境综合整治工程

文山市

2016-2020

在坝心乡保护区内村庄分别新建和修缮截污沟渠,每个村庄建设处理规模为30 m3/d—60 m3/d的污水处理系统2—3个,其工艺为塘湿地处理系统,结合实际适当配套三级污水收集处理池;建立一定数量的沤肥池;修建垃圾房收集生活垃圾。

5000

4000

1000

398

水环境监测体系建设(环保)

文山市

2013-2020

完成全市区域内13个水源地或河流断面水环境监测体系建设

6500

5200

1300

399

文山市马塘镇布烈村地下水重金属修复示范性工程

文山市

2014-2015

1、砷污染土壤转运封存工程,转运土壤28立方米;2、地下水抽式出处理工程,对区域受污染的地下水3188344.4立方米进行抽出式处置,达标后回灌处理;3砷污染土壤修复示范性工程。

6537

4576

1961

400

文山马塘工业园区工业危险废渣集中处置工程

文山市

2016-2017

建设渣场、集中储存处置先有化工、有色金属治炼等工业固体废渣。

3000

2400

600

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