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李云龙同志在文山市创建全国文明城市工作推进会上的讲话

 发布日期:2017年05月23日  作者:  点击数:295次   资料来源:市委办公室

锁定目标 卯足干劲

为成功创建全国文明城市努力奋斗

——在文山市创建全国文明城市工作推进会上的讲话

州委常委、市委书记 李云龙

(2017年5月18日)

州级部门的各位领导,同志们:

首先,对州级部门的各位领导于百忙之中到文山市参加会议,支持文山市全国文明城市创建工作,表示衷心的感谢。创建全国文明城市,是文山市委、市政府作出的重大决策,是文山市坚定不移的工作目标,也是全市人民的共同期待,州委、州政府高度关注。今天,我们在这里召开创建全国文明城市工作推动会,主要目的是贯彻落实省委、州委关于争创文明城市的部署要求,分析研判我市创建形势,查找工作薄弱环节,对创建工作进行再部署、再落实,动员全市上下,迅速进入临战状态,抓住有限时间,想尽一切办法,采取一切措施,举全市之力,为成功创建全国文明城市努力奋斗。可以说,今天的会议,是一次创建全国文明城市的再动员再部署会,是一次城乡“五治三改一拆一增”、村庄“七改三清”整治行动推进会,也是一次动员全市上下苦干实干300天、喜迎建州60周年的工作动员会。三项工作有机统一,相互促进,今天这次会议,就是吹响“集结号”、发起“总动员”,号召全市上下抱定锲而不舍、创则必成、久久为功的信心和决心,全身心投入,全方位发力,确保各项创建工作扎实推进。刚才,我们观看了《拷问短板》视频短片,曝光了我们工作中存在的问题和不足。这些问题,请各责任部门自觉认领,在两周内整改完毕,电视台要跟踪报道整改情况,接受人民群众的监督。

下面,我就进一步推进全国文明城市创建工作,讲三点意见。

一、认清形势,正视现状,坚定创建的信心和决心

全国文明城市由中央文明委评选命名,是目前城市综合性评比的最高荣誉,是反映一个地方发展实力、文明程度、整体形象的最大品牌。全国、全省都高度重视这项工作,特别是我们云南省,目前还没有全国文明城市。因此,省委、省政府非常重视,今年3月到4月,就连续召开了3次推进会,决心在今年实现零的突破。州委纳杰书记也在各种会议上,多次对文山市的创建工作提出希望和要求。因此,全市各级各部门一定要从全局和战略高度认识创建工作,以“破釜沉舟”“背水一战”的担当和气魄,坚定“创则必成”“战则必胜”的信心和决心,全力以赴推动创建工作扎实深入开展。

(一)要充分认识创建全国文明城市的重大意义,勇担历史赋予的使命。创建全国文明城市,是州委、州政府交给文山市委、市政府的一项重要任务,是市委、市政府作出的一项重大决策部署,也是全市各级党委、政府面临的一场整体战、攻坚战、大决战。全市各级各部门一定要站在战略和全局的高度,充分认识、深刻理解创建全国文明城市的重大意义,切实增强创建全国文明城市的责任感、紧迫感和使命感,真正把创建工作作为城乡“五治三改一拆一增”、村庄“七改三清”整治行动,全面提升城乡人居环境的硬举措,作为喜迎建州60周年的总抓手,既重结果,更重过程,常态创建,深入创建,真正以文明城市创建的新业绩、新成果,推动全市各项工作上水平、上台阶。

(二)要充分认识创建全国文明城市的问题短板,增强攻坚克难的勇气。客观地、实事求是地分析,刚才我们观看的《拷问短板》纪实片反映的问题只是一部分,我市创建全国文明城市工作还在诸多领域存在突出问题和薄弱环节,集中表现在:一是工作责任落实不力。执行力不强,一些部门单位职能意识、责任意识不强,工作主动性差。一把手创建意识薄弱,分管领导、具体负责的同志不熟悉测评体系,不清楚创建任务,不明白目标要求,看不到创建工作的重要性艰巨性长期性。二是城市基础设施建设亟待提升。城市基础设施建设相对薄弱,主次干道、公共设施等建设仍存在诸多问题,老旧小区、交通设施等依然是创建工作的薄弱环节,一些街巷路面坑洼不平、地砖缺损等现象较为突出,门前“三包”落实不力,店面整洁度和环境卫生水平不高。公益广告数量不多、质量不高,城市进出口、市内主要路口缺少中国梦、社会主义核心价值观、创建文明城市等公益性广告。三是环境卫生脏乱差现象依然突出。城乡结合部、老旧小区、经营性公共场所、交通秩序管理等老大难问题依然一定程度存在,城乡结合部、城中村、集贸市场、盘龙河脏乱差、交通拥堵已成为市民的首要呼声,与测评标准差距较大。四是市民参与创建工作的意识不强。目前,我市创建工作习惯自上而下的行政推动力,主要依靠机关单位、街道社区干部和城管队员、环卫工人、志愿者等,组织动员群众不够,群众参与意识不强,市民知晓率较低;主要交通路口闯红灯、乱穿马路、翻越栏杆等现象屡禁不止;主要商业大街、主干道、公交站点等公共场所市民乱扔垃圾、随地吐痰、车窗抛物等不文明现象较为突出;部分市民言行举止、公共道德与文明城市的要求还不相适应。五是常态长效的城市管理机制还未建立起来。城市管理薄弱环节较多,创建工作习惯搞突击、搞形式,应付检查。城市管理与执法,还没有形成跨部门、跨行业的联动机制。对上述问题,大家一定要有清醒的认识,如果还是浮于表面、被动应付,那么我们就创建不了全国文明城市。各级各部门要从思想上真正重视起来,增强信心决心,坚持问题导向,对号入坐,对症下药,精准发力,集中攻坚,以踏石留印、抓铁有痕的决心,时不我待、只争朝夕的干劲,切实把创建工作抓紧抓实、抓出成效。

(三)要充分认识创建全国文明城市的艰巨挑战,下定创则必成的决心。今年4月,在江苏张家港市召开全国创建文明城市工作经验交流会之后,全省文明城市创建工作会议在昆明召开,中央和省委领导都对文明城市创建工作作出了重要指示,从时间上和标准上都提出了更高的要求。一是时间紧。历年的测评时间基本都定在年底,目前,从省文明办获悉,今年的测评验收预计从6月就开始,到年底结束,可以说形势非常严峻、时间非常紧迫、任务非常艰巨,面临的压力和挑战也非常大。能否在今年的全国综合测评中取得优异成绩,关键在州市各级各部门、社会团体及全体市民的凝心聚力和共同参与。二是要求高。今年的测评是按照《全国文明城市(地级以上)测评体系》进行测评,《测评体系》由3大版块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准构成,包括30条负面清单,还加上未成年人思想道德建设体系,近期中央文明委还将对测评体系进行重新修定,增加了实地测评的分值,这就要求我们要严格对照《全国文明城市创建实地测评方法及应注意的问题》,把各项工作做得更细更实。三是竞争激烈。就全国而言,第五届全国文明城市评选中,共有161个县级提名城市参加测评,与前四届相比,这一届参评城市数量空前,竞争异常激烈。从省内情况看,云南有安宁、腾冲、蒙自、文山、大理、瑞丽6个城市作为提名城市,近两年我市均排名第4,排名较为靠后,处在一个不安全、不理想的位置。尽管当前面临着激烈的竞争和巨大的压力,但越有压力,我们越不能丧失信心,越要鼓起高昂的斗志,树立战胜困难的坚定信心。全市各级各部门务必盯紧目标,以更高的标准、更强的措施、更大的力度,推动全国文明城市创建工作深入开展。

二、 瞄准重点,补齐短板,奋力打好文明城市创建攻坚战

全国文明城市创建工作,涵盖经济、政治、文化、社会、生态等方方面面,涉及各个领域、各个区域、各个层面,其长期性、艰巨性、复杂性不言而喻。全市各级各部门要以全国文明城市创建为引领,与城乡“五治三改一拆一增”、村庄“七改三清”整治行动、与喜迎建州60周年工作结合起来,发扬“钉钉子”精神,大干苦干,推动创建工作向更高标准、更高水平、更广范围、更深层次迈进,全面提升城乡人居环境,以崭新面貌迎接建州60周年庆。

(一)抓宣传,着力营造浓厚的创建氛围。创建全国文明城市,政府是主导,群众是主体。我们既要以人为本“创建为民”,也要发动群众“创建靠民”,营造浓厚的创建氛围,让群众广泛知晓、广泛参与。从今天起,全市创建宣传工作要全面升温,充分利用报刊、广播、微信、互联网等新闻媒体和主街道广告牌、建筑工地围挡墙、公交车站等,开展全方位、多角度、立体化的宣传发动,充分调动市民群众参与和支持创建的积极性,努力在全社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围,真正使创建活动全民知晓、全民支持、全民参与。市住建局、城市管理综合行政执法局、规划局要强化广告设置管理,拆除一批有碍市容市貌的广告牌,加强建筑工地的管理,在建筑围挡、城乡结合部等区域,高标准、高质量增设一批公益广告。特别要充分发挥学校涉及面广、人员集中的优势,通过学生将创建工作的重点内容、具体要求渗透到每一个家庭,覆盖到整个社会。要积极组织开展模拟问卷调查,逐片、逐户进行宣传发动,引导市民配合做好入户调查工作,确保市民的知晓率达90%以上。市属各部门按照深入推进全国文明城市创建工作进社区、进小区、进家庭的要求,参与到挂钩网格开展入户宣传。全市广大干部,要熟记24字社会主义核心价值观。

(二)抓根本,着力提高市民文明素质。没有文明的市民,就没有文明的城市。所以,我们的创建工作一定要紧紧围绕人,不断提升人,着力培育文明文山人。要结合测评体系标准,以建设社会主义核心价值体系为根本,以公民思想道德建设为重点,广泛开展“我爱文山”主题活动,组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家庭、进机关”和“身边好人”评选等活动,唱响主旋律,弘扬正能量,增强市民的“我爱文山—创建全国文明城市”的参与意识、家乡意识和“主人翁”意识。要深入开展净化社会文化环境工作,切实加强对网吧、荧屏声屏和校园周边环境的整治,打造中华传统美德示范校园,为未成年人营造一个积极健康的成长环境。要曝光典型,办好《非常文山》专栏,曝光城市管理方面存在的突出问题和不文明现象,推动整改落实,引导市民养成讲文明、讲卫生、守秩序的良好行为习惯。

(三)抓整治,着力打造优美宜居环境。要继续以城乡“五治三改一拆一增”整治行动为抓手,落实长效管理措施,形成常态整治机制。一要健全城市管理体制。要认真贯彻落实街长、河长、路长、楼长、片长等工作制度,各级街长、河长、路长、楼长要按照责任段,落实第一责任人责任,深耕细作自己的“责任田”,加强日常巡查,开展专项排查,统筹解决好街道垃圾未按要求清扫、搬运不及时、河道垃圾漂浮等问题,把精细化管理落实到城市工作的各个方面,做到守土有责,守土尽责。要整合城管、交警、公安等执法力量,继续推动城市管理职能下沉,形成高效的城市管理服务机制。要继续实施门前三包责任管理制度,确保各自门前卫生整洁、秩序井然、环境优美。二要深化城市专项整治。要持续推进治安、治乱、治脏、治污、治堵,抓好环境卫生整治,重点解决垃圾、渣土乱倒乱堆,乱设摊点、占道经营,街道“牛皮癣”、违章搭建物,基建工地和市场周边环境卫生等问题。抓好交通秩序整治,重点解决车辆乱停乱放,行人闯红灯、乱穿马路,机动车不按交通信号、规定车道行驶和渣土抛洒等问题。抓好市场秩序整治,重点解决场外经营、摊位外经营、占道经营,市场设施不完备、环境卫生不整洁等问题。抓好治安秩序整治,开展好专项整治,白天见警察、晚上见警灯,重点解决校园周边环境和“黄赌毒”“两抢一盗”、黑恶势力等影响社会稳定,群众深恶痛切、反映强烈的问题。抓好门店经营秩序整治,重点解决门前“三包”不到位、油烟直排、露天设市、卫生脏乱等问题。要持续整治违法违章建筑,敢于动真碰硬,发现一起、查处一起、拆除一起、曝光一起。三要着力改善城市基础设施。要加快硬件建设,按照保证质量、适度超前原则,加快推进棚户区改造、城市地下综合管廊、城市轨道交通、通用机场、民族大剧院、城北体育馆等重大项目建设。要抓好品位提升,紧扣盘龙河和东西面山的城市特色,加大盘龙河综合治理、东西面山生态绿化和城市园林绿化力度,推动琵琶岛公园、西华公园提质改造工程和盘龙河人行木栈道建设,做好做美背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”和城市绿地、公园以及小广场、小绿地、小景观的改造提升,彰显城市魅力。要坚持以美丽宜居乡村建设为抓手,全面开展村庄“七改三清”环境整治行动,加快改善农村交通、电力、水利、通信等基础条件,努力建设看得见山水、记得住乡愁的美丽乡村。四要强力推进多城联创。积极推动国家卫生城市、国家环保模范城市、国家园林城市、全国双拥模范城等多城联创工作,以联创带动和促进全国文明城市的创建。

(四)抓软件,着力开展查缺补漏工作。全市各级各部门要对照标准、对照任务,认认真真地做好自查。要一项一项地查,看哪些已经达标,哪些还没有达标。没有达标的还存在哪些问题,这些问题的责任人是谁,做到心中有数,一目了然,真正查出问题、查出责任,工作任务落小落细落实到人。尤其是此次《全国县级文明城市测评体系》首次引入《全国文明城市创建动态管理措施(负面清单)》,共30条。对出现负面清单所列问题的县市,视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止提名城市资格、停止全国文明城市资格1年、取消全国文明城市荣誉称号的惩戒办法。比如发生重大安全事故;发生重大食品药品安全事故;发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件;发生影响恶劣或大面积“黄赌毒”案件;发生重大、特大环境事件等等。出现以上所说的这些情况,都会受到停止全国文明城市资格1年的惩罚甚至被取消参评资格,因此我们一定要高度重视,坚决不能出现导致“一票否决”的事件发生。

(五)抓筹备,着力开展喜迎建州60周年准备工作。现在距建州60周年还有10个月多一点的时间。届时,将是全面展示我州60年来经济社会发展重大成就的重要时刻。文山市作为主战场、主阵地,重任在肩、不容懈怠,必须大干苦干实干300天,用崭新的城市面貌和完善的基础设施喜迎建州60周年,也为创建全国文明城市打下坚实基础。要把州庆活动与项目建设结合起来,把州委、州政府确定的文山市的60个州庆献礼工程项目作为主要抓手,倒排工期,加大工作力度,集中力量,连续奋战,加快工程建设进度,确保州庆前一批重点项目建成并发挥作用,集中展示文山发展建设的成就。要以建州60周年为契机,精心做好重大项目储备,积极向上争取项目扶持,认真组织实施一批产业项目、民生项目和基础设施项目。要把州庆活动与环境提升结合起来,认真实施好城区美化绿化亮化工程,确保州庆期间有一个市容整洁、市政设施完好、环境优美的城市形象,以崭新的风貌迎接各方嘉宾的到来。特别要加强出租车行业规范管理,加大监管和整治力度,进一步提高出租车行业管理水平和从业人员素质,充分发挥出租车行业良好社会风尚“流动名片”的作用。

三、齐抓共管,整体联动,形成文明城市创建强大合力

创建全国文明城市只有起点、没有终点,不是搞搞突击、拿块牌子这么简单,要增强信心,扬长补短,进一步理清工作思路,进一步加大工作力度,推动全市广大干部转变观念转变作风,推动各项创建工作常态化、长效化、习惯化开展。

(一)思想上要高度重视,强化组织领导。市委、市政府已进一步调整充实了创建全国文明城市工作领导小组,细化了工作方案,将《全国文明城市测评体系》的任务分解到了各部门,同时,《全国文明城市测评操作手册》《全国文明城市实地测评方法及应注意的问题》《问卷调查》已印发至相关部门和街道,请各街道、部门认真按照要求抓好贯彻落实。同时,要坚持属地管理和“谁主管,谁负责”的原则,主要领导要负总责,切实把文明城市创建工作纳入“一把手”工程,亲自研究安排,亲自检查调度,亲自协调解决创建工作中遇到的重大问题。分管领导是直接责任人,要深入一线,了解情况,把握工作动态,及时协调解决具体问题。要落实专门工作队伍,对需要重点推进、重点协调、重点攻坚的事项,确定专人包干、专人负责,一项一项抓落实,一项一项促达标。

(二)行动上要刻不容缓,坚持齐抓共管。从现在起,各级各部门都要根据文明城市创建的工作任务,对照测评要求,扎实开展工作。对较为容易完成的测评指标,要精益求精,争创亮点;对任务分解表中涉及完成难度较大的事项,要加强与上级部门的沟通联系,尽最大努力做好工作。各部门要各司其职、各负其责,对职责范围内的事,要敢于负责、勇挑重担;对需要协作配合的事,要加强沟通、鼎力支持,努力形成“千斤重担众人挑”的生动局面。要抓好志愿服务工作,发动全市党员干部、社区群众、青年学生等参与到志愿服务活动中来,推进志愿服务活动科学化、制度化、常态化,切实推进文明城市创建。要充分调动州级部门、驻文部队、高校和企业的积极性,让所有学习、工作、生活在文山市的人都参与到创建中来,形成强大工作合力。希望州属各部门一如既往的关心、支持文山市全国文明城市创建工作,在项目上、资金上多给予文山市倾斜,在工作上多给予文山市指导,动员干部职工支持文山市土地房屋征收、棚户区改造、违法违章建筑整治等重点工作,给予文山市文明城市创建最大的支持。

(三)监督上要随时跟进,严格督查问责。创建全国文明城市工作涉及方方面面,任务十分艰巨,必须严格督查,严格问责,切实做到创建工作进行到哪里,督查问责就跟进到哪里。要采取明察暗访、联合督查等方式,针对创建工作的重点、难点问题,特别是困难大、任务重、差距大的薄弱环节,要列出问题清单,倒排时间进度,专项跟踪督查,限时整改落实;对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导,要进行诫勉谈话,督促整改;对于情节特别严重的,追究牵头单位和责任单位主要领导的责任,并取消文明单位称号及相关评优评先资格。人大代表、政协委员、社区群众也要履行好监督责任,对创建工作进行监督,并提出整改意见建议。

各位领导,同志们,创建文明城市,是一项功在当代,利在千秋的工作,我们没有时间歇脚,没有理由懈怠,更没有退路可走。全市上下要迅速行动起来,同心同德、攻坚克难,为文山市跻身全国文明城市行列做出新的更大贡献,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

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