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李云龙同志在全市质量强市战略动员大会上的讲话

 发布日期:2017年05月23日  作者:  点击数:67次   资料来源:市委办公室

坚持标准质量 强化品牌带动

着力提升全市经济发展质量和效益

——在全市质量强市战略动员大会上的讲话

州委常委、市委书记 李云龙

(2017年5月18日)

同志们:

今天,我们召开质量强市战略动员会议,主要目的是全面贯彻落实习近平总书记“三个转变”和中国质量大会和全州质量强州工作会议精神,进一步统一思想,提高认识,突出标准引领,强化品牌带动,扎实推进质量强市战略,全面提升我市质量工作。下面,我讲三点意见。

一、深刻认识质量强市战略重大意义

质量问题是一个重大战略问题,关系国民经济发展大局和人民群众切身利益。党的十八大以来,习近平总书记和李克强总理就质量工作作出的一系列重要论述和要求,成为新时期质量工作的行动纲领。从新的发展理念来看,中央提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,是推进结构性改革的行动指南,蕴含着丰富的质量元素,是新时期引领质量工作发展的一面旗帜。可以看出,质量已成为新常态下经济发展的内生动力和主攻方向。近年来,市委、市政府坚持把质量工作作为一项基础性战略举措来抓,取得了明显成效。一是质量工作机制逐步健全。全市各级各部门对质量工作的重视程度不断提高,质量工作责任制和工作考核机制进一步健全完善,营造全社会关心关注质量工作的良好氛围。二是品牌引领作用更加明显。名牌产品数量持续增加,商标战略、名牌战略对经济发展的贡献率不断提高。全市有地理标志商标1件,中国驰名商标1件,云南省著名商标22件,文山州知名商标33件,有3家企业获得州政府第二届质量管理奖,文山三七产业园区成功创建全国三七产业知名品牌示范区,被认定为国家火炬特色产业基地。三是质量安全水平不断提高。各级各部门认真履行质量监管职能,规范市场经济秩序,质量安全得以保障。在肯定成绩的同时,我们也要看到,我市质量工作依然存在一些问题和不足。在思想认识上,大家都在讲质量的重要性,但说起来重要、做起来不要的现象依然存在,仍有一些工作停留在表面上、口头上,政策措施、责任目标还没有落到实处,归根到底还是思想认识不足、重视不够。在产品、工程、服务、环境质量等方面,还存在不少风险和隐患,个别企业失信失范行为时有发生。在作用发挥上,质量建设的新办法、新路子还不多,特别是在动员社会力量参与方面还有很大差距,质量引领发展的作用有待进一步发挥,质量强市任重道远。因此,全市各级各部门要清醒地认识到质量工作的历史使命、时代要求和战略意义。

(一)质量强市是实现转型升级的客观要求。从宏观层面看,区域经济转型要靠质量取胜。当前,我市经济中还存在“产业层次低、组织结构散、创新能力弱”,一些产业“低附加值产品、低层次技术、低价格竞争”。如何克服弊端,如何推动转型,“质量强市”是突破口、是重要的抓手,要实现新一轮的跨越发展,必须要把质量强市战略放在更加突出位置,加快解放思想、勇于创新突破,始终狠抓质量工作不放松,不断提升全市质量水平,逐步提高发展的质量和效益,切实推动区域竞争力稳步提升。从微观层面看,企业自身转型要靠质量取胜。因为,质量是企业的生命和效益。过去的社会是短缺经济、卖方市场,企业只要有产品、产品只要讲实惠,企业就能占据市场,就有效益。现在是过剩经济、买方市场,市场竞争已逐渐从价格竞争上升为质量竞争、品牌竞争。同样的产品,质量高、性能好的,就能更多地占领市场;同样的服务,质量高,态度好的,就能赢得更多的客户。对一个企业来讲,产品与服务没有质量就没有竞争力,没有竞争力就没有市场,没有市场就没有效益,没有效益就没有生命力。可以说,不管在快速发展阶段还是转型升级阶段,质量都是企业赖以生存和发展的基础。

(二)质量强市是保障改善民生的内在要求。质量是经济发展的永恒主题,也是社会和谐的重要基础。质量涉及大众,关系民生。三鹿集团是一个经营几十年的知名企业,因三聚氰胺事件,质量出现问题,不仅三鹿企业顷刻间轰然倒塌,而且对整个乳制品行业生产也产生了重大影响。当前,我市由产品质量、服务质量、工程质量等问题引发的不和谐现象时有发生。实施“质量强市”战略,不断提高产品质量,满足民众需求,有助于保障和改善民生。我们要站在关注民生、构建和谐文山的高度,通过“质量强市”的抓手,切实履行好质量管理职责,把人民群众的健康和生命安全放在至高无上的地位,关注质量、狠抓质量、提升质量,确保人民群众吃得放心、用得称心、穿得舒心、住得安心。

(三)质量强市是提升竞争力的必然要求。一个区域、一个企业,注重区域品牌质量,注重企业产品质量,相应来说就意味着有市场竞争力,有发展潜力。要想在更大范围、更广领域、更高层次上参与市场竞争,必须大力实施质量强市战略,进一步强化“以质取胜”意识,主动创新质量管理手段,积极参与国家标准、行业标准制定,培育自主品牌,千方百计增强核心竞争力。同时,一个地方重视质量,说明人文环境良好,诚实守信,关心他人,负有责任,经济发展就有潜力。质量就是良好的投资环境,质量工作搞好了,就能扩大对外开放。我们开展质量强市正是营造良好发展环境的有效手段,对于提升文山市对外形象、扩大开放开发,具有非常重要的现实作用。

总之,无论是发展需要还是群众期盼,都要求我们必须立足当前、着眼长远,始终坚持质量强市战略,切实把推动发展的立足点转到提高经济发展质量和效益上来,把注意力放到提高产品、服务、工程等质量上来,以过硬的质量不断为经济社会发展“强筋壮骨”。

二、扎实推进质量强市战略落地见效

实施质量强市战略,是当前及今后我市经济社会发展中的一项重要战略任务,今天的会议是对全市实施质量强市战略的一次动员和部署。今后一个时期,我市实施质量强市战略的基本思路是:牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,紧紧围绕“三个转变”(推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变)重要论述和“三个定位”战略目标,突出标准和质量,着力打造品牌,以质量服务跨越,以质量支撑发展,走出一条质量更优、效益更好、结构更合理的质量强市之路,为“十三五”规划的顺利实施奠定坚实的质量基础。

主要抓好以下几个方面的工作:

(一)要把握两项工作重点。一要树立大质量观念。所谓“大质量”,相比以往所强调的产品质量,一是范围更广,二是层次更高。从范围上看,质量已经超越产品、生产、制造的范畴,涵盖了生活及社会发展的各个领域,这要求我们要把质量工作融入到工作的全过程中去通盘考虑,集中抓好产品质量、工程质量、环境质量、服务质量的提升。从层次上看,不仅要提升具体的产品和服务质量,更重要的是要以最终提升整个社会的发展质量为目标,要树立全面的质量观,从战略决策这个层面上来认识和看待质量问题。所以我们必须要树立起大质量的观念,在抓产品质量、工程质量、服务质量、环境质量时,要有大质量观,在“大质量”的高度做好统筹谋划,以质量改善民生,以质量保障和谐。二要形成大监管格局。在质量安全监管上,政府主导是毫无疑问的。但是政府不可能包打天下,所以必须要动员全社会力量和资源来共同监管。形成政府主导下新的“大监管”格局,要做到全面监管,就是使质量提升在产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等各个方面都得到体现。要做到“全过程监管”,就是从原料供应、生产、流通、消费全过程都实现监管,实现产前预防性监管、产中督促性监管、产后跟踪性监管。要做到“全社会监管”,就是落实政府部门、企业、协会、社会等各个方面的责任,政府企业联手合作,形成“政府负总责、部门监管、企业为主、行业自律、社会参与”的大监管格局。

(二)要实施三大战略。一要实施技术创新战略。加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研结合的自主创新体系。建立健全知识产权的创造、管理和实施的激励机制,促进企业开发具有自主知识产权的核心技术,形成能支撑行业可持续发展的高新技术。及时将技术创新成果转化成标准,转化为现实生产力,以技术创新推动标准创新,实现质量创新。注重管理创新、经营模式创新的结合,形成创新合力。鼓励企业加大科研开发经费投入,大力培养知识产权创造性人才。鼓励企业、高校、科研院所加强产学研合作,合力开发高新技术和产品。二要实施品牌战略。加快建设质量强市,品牌是关键。要强化品牌意识,大力实施品牌战略,努力打造具有文山特色的产品品牌、技术品牌、文化品牌和服务品牌。要创新质量品牌工作机制,要按照“企业主体、政府推进、部门监管、行业参与、社会监督”的要求,推动三七产业全国知名品牌示范区建设,通过自主创新、品牌经营、地理标志保护、商标注册、专利申请等手段,培育扶持一批区域特色突出、质量标准水平先进、品牌带动辐射作用强、集聚效应明显的知名品牌。要完善质量品牌评价体系,充分发挥市场导向作用,建立完善以消费者满意度和市场占有率为核心的指标体系,将具有知名度、美誉度和消费者忠诚度的产品和服务评选出来。同时,加强政策扶持引导,加大对本地名牌产品、地理标志产品、驰名商标产品、自主创新产品生产企业的扶持力度,不断提升我市产品品牌质量。要设立市长质量管理奖,表彰在质量管理、经营绩效方面取得突出成就的企业,引导和激励企业建立和实施卓越的质量管理经营模式,创建精品名牌,提高产品和服务质量水平。要加大品牌宣传推广力度,大力支持品牌企业“走出去”,利用南博会、昆交会等展会平台,加强品牌宣传、推广与营销,不断提升品牌影响力和市场占有率。要加大品牌保护特别是三七品牌保护,综合运用经济、行政、法律、技术等方法手段和地理标志、原产地等保护政策,加大打击假冒伪劣产品力度,建设有利于品牌保护的长效机制和良好环境,让品牌产品畅销无阻、假冒伪劣没有市场。三要实施标准化战略。人们常说,一流企业卖标准,二流企业卖技术,三流企业卖产品。这充分说明了标准在市场竞争中的地位和价值。标准化工作也是一项最基础的工作,质量提升必须标准先行,掌握了标准,就掌握了产业发展的主动权和话语权。要紧紧围绕生态文明建设和现代产业体系建设,大力推动企业技术标准、管理标准、服务标准建设,全面提高企业标准化水平,全面提升我市企业在国际、国内市场的标准“话语权”。要大力推进工业标准化,积极鼓励企业采用国际标准和国外先进标准,缩小我市产品、工程、服务、环境等质量与国内外先进标准的差距;支持优势产业、重点企业加强新技术标准和先进技术标准的研制,将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准。特别是三七产业,要坚持标准质量,鼓励企业合作,加快文山三七产业园区三七产业研究中心、检验检测中心建设,着力发挥行业协会和产业联盟作用,引导企业制订严于国家和行业标准的三七产业先进标准,占领三七产业发展的主动权和话语权,从整体上提升三七产业档次、增强三七产业竞争力。要继续推进农业标准化,制定和完善符合我市农业发展的地方标准和技术规范,建立和完善农业标准化示范推广体系,切实提高农业标准化的示范效应。

(三)要提升四大领域质量总体水平。紧紧围绕提升产品质量、工程质量、服务质量、环境质量四大领域,全面提升质量总体水平,加快推动经济转型升级发展。一要显著提升产品质量。以科技创新为基础,实施技术进步、管理创新和标准升级创新工程,努力提升传统优势产业的质量水平,推动产品质量向满足市场需求转型升级。二要稳步提高工程质量。完善工程质量管理体系,加强勘察设计、施工、监理各环节质量控制,提高施工技术管理水平和工程科技含量,提升施工过程质量控制水平。建筑业方面,“十三五”期间,力争在全市规划建成百栋、百米高、百年质量的城市高楼工程。三要不断优化服务质量。积极推进商贸物流和旅游业标准化,着力抓好全市吃、住、行、玩各环节的标准化管理,坚持以标准化的有效推进,提升商贸物流、旅游服务水平。四要持续改善环境质量。实行最严格的环境保护制度,形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。建立生态红线管控制度,加大危险废物、农业面源污染防治力度,推进节能降耗减排,推进城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”行动,抓好河长、路长、街长制落实,促进生态环境质量和人居环境质量持续改善。

三、认真履行质量强市战略工作责任

质量强市是一个社会系统工程,需要全市上下齐抓共管,各行各业协调配合,社会各界广泛参与,建立有效的落实机制,形成质量强市工作的强大合力。

(一)加强领导,精心组织。要切实加强对质量工作的领导,把质量强市工作纳入国民经济发展规划和年度工作计划,加快制定《文山市“十三五”质量强市发展规划》,提出《质量强市战略主要目标任务责任分解方案》,明确年度目标任务,制定具体工作方案,完善制度措施。市质量强市工作领导小组要切实履行工作职责,定期研究质量强市工作,及时召开推进会议,扎实推动质量强市战略实施。

(二)加强协调,形成合力。各级各有关部门要按照各自的职能职责,研究制定详细的实施计划,明确阶段性目标任务和工作重点,把质量强市各项目标任务细化分解,逐一落实到具体部门、单位和责任人,落实到生产、流通、消费各个环节,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。市场监督管理局要充分发挥好牵头协调作用,会同有关部门加强督促检查,定期反馈和通报情况。

(三)健全机制,完善政策。各级各有关部门要进一步健全完善产业、环境、科技、金融、财税、人才培养等促进质量发展的配套政策、激励机制,依托项目加大对质量工作的投入力度。要建立健全科学规范的质量工作绩效考核评价体系和数据指标体系,将质量安全和质量发展纳入政府绩效考核评价内容,加强考核结果反馈和运用,严肃查处质量责任事故中存在的渎职腐败行为。

(四)广泛宣传,形成氛围。各级各有关部门要认真抓好质量法律法规和质量知识普及,广泛开展全民质量安全教育,增强全社会的质量发展意识。要采取多种形式,充分利用广播电视、互联网等媒体,在主街道、企业要设立质量强市宣传栏、公益广告,大力宣传名牌产品、优质工程,深入开展“3·15国际消费者权益日”“质量月”等活动,开展质量安全知识进校园、进社区、进企业活动,积极培育以“质量强市”为核心的质量文化,强化“全民质量观”,加快形成“人人重视质量、人人创造质量、人人享受质量”的社会氛围,为实施质量强市战略营造良好的舆论环境。

同志们,质量工作关乎民生福祉、经济社会长远发展,不仅是一个经济问题,也是一个重大的政治问题。各级各部门要把质量强市工作放在全局和战略的位置上来考虑,切实增强建设质量强市的紧迫感和责任感,全面提升质量工作水平,推进质量强市各项工作,唱响“文山质量”“文山品牌”“文山标准”“文山创造”主旋律,为实现全市社会经济跨越发展做出新的更大贡献!

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