当前位置: 首页 > 政务公开 > 会议讲话 > 正文

李云龙同志在市纪委三届二次全会上的讲话

——在市纪委三届二次全会上的讲话

 发布日期:2017年02月24日  作者:  点击数:355次   资料来源:中共文山市委办公室

压紧压实管党治党责任 推进全面从严治党向基层延伸

州委常委、市委书记 李云龙

(2017年2月14日)


同志们:

这次市纪委三届二次全会,是在我市学习贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会、州第九次党代会精神,深入推进全面从严治党的新形势下召开的重要会议。刚刚闭幕的市委三届四次全会审议通过的《中共文山市委关于贯彻〈中共云南省委关于认真贯彻落实党的十八届六中全会精神深入推进全面从严治党的决定〉的实施意见》,明确了全市推进全面从严治党的总体要求和战略部署,为我们深入推进全面从严治党提供了重要遵循。今天下午,王复兰同志将代表三届市纪委常委会作工作报告。报告经过了市委常委会审议,我完全赞成。

刚才,会议传达了十八届中央纪委第七次全会和省纪委十届二次全会、州纪委九届二次全会精神。十八届中央纪委七次全会,是在总结过去4年党风廉政建设和反腐败工作的基础上,对全面从严治党的再动员、再部署、再出发。习近平总书记在全会上发表的重要讲话,充分肯定了党的十八大以来全面从严治党的显著成效,系统总结了党的十八大以来我们党在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得出的“四个统一”的重要启示和宝贵经验,着眼实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的历史使命,明确提出了今后工作的总体要求和主要任务。讲话既直面问题,又充满自信,为我们做好反腐倡廉工作提供了根本遵循,为我们巩固全面从严治党成果指明了努力方向。王岐山同志作的工作报告,对新形势下纪检监察机关监督执纪问责作出了全面部署,提供了目标路径,明确了具体任务。省纪委十届二次全会、州纪委九届二次全会,明确了全省、全州今年党风廉政建设和反腐败工作的目标任务和重点工作。全市各级党组织和纪检监察机关,要把思想和行动统一到十八届中央纪委第七次全会精神,特别是习近平总书记重要讲话精神上来,坚决落实中央和省、州党委、纪委的部署要求,压紧压实管党治党责任,步步深入推进全面从严治党。

下面,我讲三点意见。

一、从严管党治党,全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效

过去的一年,市委自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,及时跟进党中央和省委、州委重要战略部署,切实履行全面从严治党主体责任,以更实的举措推进党风廉政建设,全市各级党组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争取得明显成效。一是管党治党政治责任有效落实。研究制定贯彻省委关于推进全面从严治党决定的实施意见,把全面从严要求贯穿党的建设全过程。聚焦“关键少数”,强化对党员干部特别是党员领导干部的教育和监督管理。深入开展述责述廉工作,推行党风廉政建设主体责任派单制、党政领导干部履行党风廉政建设主体责任和廉政情况报告制度,强化党风廉政建设责任制检查考核,加大对党委主体责任、领导干部“一岗双责”落实情况的监督检查,领导和支持执纪执法机关落实分工、各尽其责。过去一年,对各单位“两个责任”贯彻落实情况开展专项检查2次,对工作落实不力的49个单位开列问题清单,限期整改,对2个单位主要领导进行了约谈。二是党的纪律和规矩意识不断强化。深入开展“两学一做”学习教育,采取党委(党组)理论中心组学习、“三会一课”、专题培训等多种形式,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、党的十八届六中全会精神和系列党内法规。共为全市党员干部订购《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》1.7万余册,开展《准则》《条例》等党纪法规专题宣讲100余场次,宣讲覆盖面达100%;全市34个党(工)委开展了党章党规学习教育知识竞赛活动,6980名党员进行党章党规网络测试。围绕“两个责任”、《准则》《条例》等相关知识,组织119名乡镇(街道)和市属各部门党政主要领导开展为期2天的廉政知识培训,组织观看《永远在路上》等专题片,查处违反政治纪律案件3件,违反组织纪律案件2件。三是作风建设不断引向深入。持之以恒贯彻落实中央八项规定和省、州、市实施办法,对8起违反中央八项规定的问题线索进行调查核实,给予党纪处分6人,通报问责2人,对违反公务接待规定的2个单位主要领导及分管财务的领导进行了约谈。围绕“五网”建设、水库移民、脱贫攻坚、保障性住房、农村公路建设等30余项事关全局、关乎民生的重点工作和重大项目开展专项纪律检查16次。对发现的问题开列清单限期整改,对工作不力的17个单位40名相关责任人进行了约谈。全面开展“六个严禁”专项整治,大力整治“庸懒散”、“不作为、乱作为”等问题,问责干部47名。四是腐败蔓延势头得到有效遏制。始终把纪律和规矩挺在前面,有效运用“四种形态”,规范谈话函询工作,抓早抓小。加强基层党风廉政建设,制定出台村(居)务公开报备和乡镇纪委涉农资金监督台帐“两项制度”,对民生资金管理使用进行重点监督检查。保持惩治腐败高压态势,坚持有腐必反、有贪必肃,依纪依规安全文明办案。全年共立案37件37人,结案40件40人;给予党纪政纪处分40人。五是纪律检查体制改革扎实推进。加强对纪律检查体制改革的领导和统筹,完成市、乡纪委换届和市纪委内设机构调整工作,积极推进纪委派驻机构改革;开展领导干部在社会组织、企业兼职问题清理整顿工作,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为;制定出台巡察工作实施办法,组建巡察机构,建立巡察人才库,扎实开展巡察工作,巡察利剑作用进一步发挥。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,全面从严治党任重道远,反腐败斗争形势依然严峻复杂。一是管党治党责任履行不到位。一些党员领导干部存在抓党建工作与业务工作“两张皮”,认为抓经济发展看得见、摸得着,抓党建工作不显山、不露水,把党建“主业”当成“副业”,全面从严治党主体责任还没有真正在思想上扎下根来;有的领导班子成员没有严格履行“一岗双责”,对分管联系范围的党建工作特别是反腐倡廉工作不研究、不过问,极个别甚至平时不抓不管,年终检查考核时造假应付,管党治党的要求还没有真正落实在行动上。二是党内政治生活不严肃。有的党委(党组)理论中心组学习流于形式,习惯选个主题、作个发言、作个总结的“程序”,偏离思想问题和工作实际,对问题缺乏深入的思考和研讨;有的党组织“三会一课”制度不落实、长期不开展,有的应付式开展,一人讲、大家听,上边念、下边看,与党员队伍的思想实际结合不紧密、为活动而活动,没有吸引力,没有质量;有的谈心谈话不经常,党内不讲真话,批评同志碍于情面、不敢一针见血,同志批评听不进去;有的领导干部不如实报告个人有关情况,执行党的政治纪律不严。三是干部作风转变不到位。有的党员干部执行中央八项规定精神还没有形成思想自觉和行动自觉,被动执行,甚至还存在侥幸心理;公款吃喝、公车私用、违规发放津补贴等“四风”问题树倒根存,违反中央八项规定精神的问题出现各种“隐性变异”;“不作为、乱作为”问题较为突出,一些基层干部办事拖拉、不敢担当、慢作为,门好进脸好看,但就是事难办,有的甚至有“干多错多、干少错少、干不如不干”的错误思想,“不愿干”情况还不同程度存在,给招商引资和发展软环境造成不良影响。四是党内监督不够全面深入。有的党员领导干部对党组织全面监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的责任区分认识有偏差,缺乏开展党内监督的政治责任担当,特别在实践运用“四种形态”方面,有的主体责任和监督责任落实不到位,教育、管理和监督党员干部不经常,对小事小节问题重视不够,对一些苗头性倾向性问题该提醒的不提醒,该教育的不教育,放任自流。五是遏制腐败的任务依然艰巨繁重。少数党员干部规矩规则意识淡薄,不能适应全面从严治党新常态,等待观望、心存侥幸,不遵从纪律,不敬畏法纪,不收敛不收手,滥用权力、违纪违法的行为还时有发生;私设“小金库”、收送红包等问题仍屡禁不绝;基层群众身边的不正之风特别是“微腐败”问题不容忽视,一些基层干部落实惠民政策办事不公、优亲厚友、虚报冒领、挤占挪用、截留私分等侵害群众利益现象依然存在。不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制还未完全形成。这些问题与全面从严治党的要求背道而驰,我们必须引起高度警惕,以永远在路上的恒心和韧劲,下大力气加以解决。

二、保持政治定力,深入推进全面从严治党向纵深发展

面对新形势新任务,按照中央和省委、州委的部署,2017年全市党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和十八届中央纪委七次全会、省第十次党代会、省纪委十届二次全会、州第九次党代会、州纪委九届二次全会精神,认真落实市第三次党代会部署要求,统筹推进五位一体总体布局,协调推进四个全面战略布局,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,严肃党内政治生活,强化党内监督,推进标本兼治,全面加强纪律建设,持之以恒抓好作风建设,把反腐败斗争引向深入,推动全面从严治党向纵深发展,践行忠诚干净担当,以管党治党的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

做好今年的工作,重点要把握以下几个方面。

(一)坚持重点发力,深入学习贯彻党的十八届六中全会精神。全面从严治党,既需要全方位用劲,也需要重点发力。当前,我们推进全面从严治党的一项重点任务,就是深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。各级党组织要把学习贯彻党的十八届六中全会精神作为推进全面从严治党的重要政治任务,与学习贯彻十八届中央纪委七次全会、省第十次党代会、省委十届二次全会、州第九次党代会、州委九届二次全会精神结合起来,更好地用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作,要严格执行市委三届四次全会审议通过的贯彻省委关于推进全面从严治党决定的实施意见,真正把管党治党各项要求落到实处。要把党内政治生活准则和党内监督条例、廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规作为党委(党组)理论中心组学习、“三会一课”和干部教育培训的重要内容,使全面从严治党的要求入脑入心,做到知行合一,形成遵规守纪的思想自觉和行动自觉。

(二)筑牢“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。党的十八届六中全会明确习近平总书记是党中央的核心、全党的核心,这是各族人民的共同心愿,是党和国家的根本利益所在,是全党的选择、人民的选择、历史的选择。各级党员领导干部要筑牢“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,始终如一地向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,不忘初心,继续前进。全党只有党中央权威、只有习近平总书记这个核心,要做到思想上衷心拥护、政治上坚定维护、组织上坚决服从、行动上始终看齐,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。

(三)抓实作风建设,严查隐形变异“四风”问题。深化作风建设、落实中央八项规定精神既是一场攻坚战,更是一场持久战,需要抓常、抓严、抓细。要坚持不懈抓常态。紧盯享乐奢靡和隐形变异的不正之风,保持恒心和韧劲,融入工作,常抓不懈,动真碰硬,严细深实,一个节点一个节点坚守,一个阶段一个阶段推进,每年都有新招数,不断释放新信号,在常抓不懈、持之以恒中见常态、见长效,绝不能让“四风”问题反弹回潮。要从解决思想问题入手。把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,探索建立容错免责机制,为改革创新者撑腰壮胆,切实解决少数干部“多干多错,少干少错,不干不错”“为了不出事,宁愿不干事”的消极怠工现象。要及时通报违反中央八项规定精神问题的典型案例,作为反面教材经常性开展警示教育,让党员干部知道哪些能为、那些不能为。要创新监督检查方式。紧紧围绕提升城乡人居环境、脱贫攻坚战、换届纪律等工作开展监督检查,提高监督检查效率,特别是要加大对重大项目的监督检查力度,找准工作切入点,采取点面结合、重点推进的方式,在作风建设方面尝试新方法、实践新举措、凸显新成效。要针对工作中的不作为、慢作为等作风不严不实问题,围绕项目落地、建设进度、资金使用、人员履职等情况,搭建综合监督平台,以干部作风的转变推动重点工作、重大项目的落实。要加大惩治力度。大力惩治公款吃喝、公车私用、违规收送礼金礼品、滥发津补贴、违规大操大办婚丧喜庆等问题,发现一起、查处一起、通报一起。同时,加大对巡察、信访和执纪审查中发现的“四风”问题线索专项处置,不断释放严抓严惩“四风”问题的强烈信号。

(四)加强党内监督,让问责工作成为常态。要认真贯彻落实党内监督条例,切实担当党内监督责任,全面履行监督职责,做到党内监督没有禁区、没有例外,确保党章党规党纪有效执行,党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用充分发挥。各级党组织书记要认真履行第一责任人职责,敢于较真碰硬,坚持把纪律和规矩挺在前面,有效运用“四种形态”特别是第一种形态,立足于早、着眼于小,发现苗头及时提醒谈话、加强教育。要强化对领导干部特别是“一把手”的监督,认真落实好主体责任派单制、党政领导干部履行主体责任和廉政情况报告制度,扩大巡察工作覆盖面,加强“八小时以外”的监督约束。纪检监察机关要认真履行党内专责机关的职责,强化监督执纪问责,督促全市各级党组织落实监督责任。要以坚决的态度抓好问责条例的执行,把问责作为压实全面从严治党“两个责任”的“撒手锏”,对党的路线方针政策不落实、不担当、给党和人民事业造成损害的,落实中央八项规定精神不力、“四风”问题突出的,对巡视巡察发现的问题拒不整改或整改不到位的,腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的,无论是挂钩联系的处级领导、单位主要领导还是当事人,都要严肃问责,不断释放出失责必问、问责必严的强烈信号。

(五)坚决动真碰硬,把反腐败斗争引向深入。深入推进全面从严治党,就是要出实招、动真格,以最坚决的态度打好反腐败斗争。要加强警示教育。坚持正面引导和警示教育并举,正面典型和反面典型并用,教育引导党员、干部坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟,对照党纪国法,深入查摆自己的“软肋”和错误苗头,引起警醒、及时纠偏,防范于未然,着力构建“不想腐”的思想防线。要扎紧制度笼子。各级各部门“一把手”要切实担起全面从严治党的主体责任,加强对党员干部权力运行的监督,从容易滋生腐败问题的关键环节、重要岗位、关键部位入手,健全完善机关内部财务监督管理制度、关键岗位权力运行监督制度,设置滥用权力的“门槛”,把权力关进制度笼子;大力推行“村案乡办”“乡案县审”“交叉检(审)查”等机制,消除乡镇(街道)执纪审查工作空白点,着力构建“不能腐”的预防机制。要零容忍惩治腐败。紧紧围绕坚决遏制腐败蔓延势头这个目标,按照减少腐败存量,重点遏制增量的要求,紧盯“三类重点人”,把握“三个重要时间节点”,充分运用“四种形态”,加大案件查处力度,特别要突出扶贫领域这个重点,畅通信访渠道,加强梳理排查,强化交办和督办,扎实推进反映扶贫领域涉嫌违纪问题信访举报督办和查处工作。认真落实村(居)务公开报备和涉农资金监督台帐两项制度,把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为主要工作任务,集中开展专项治理,坚决查处侵害群众利益的不正之风和“微腐败”问题,发现一起,查处一起,着力构建“不敢腐”的政治生态。

(六)严守纪律规矩,确保换届风清气正。当前,市人大、政府、政协换届工作正有序推进,全市各级党组织要认真落实党中央和省委、州委、市委关于换届工作的部署,严明换届纪律,压实换届工作“五个责任主体”责任,严格执行“四必谈”“八必谈”“四必训”“四必看”要求,认真学习观看“两片一书”,严格执行中央“九个严禁”“九个一律”的纪律要求和处理规定。各级领导干部要讲政治、守规矩,自觉做到知敬畏、明底线。要认真开展换届纪律和换届风气监督检查,畅通监督举报渠道,发现问题及时处理,对各种违纪行为要一查到底,绝不姑息,以最坚决的态度、最果断的措施狠刹歪风邪气,确保换届风清气正。

三、加强队伍建设,为全面建成小康社会提供坚强保证

承载起党在新时代的使命,推动全面从严治党向纵深开展,考验的不仅是恒心、韧劲、责任和担当,更是能力和水平。全市各级党组织要坚持党要管党、从严治党,以更硬的作风、更实的举措和更高的水平推进全面从严治党,为决战脱贫攻坚、决胜小康社会、实现跨越发展提供坚强保证。

(一)要坚定理想信念,加强党性修养。各级党组织要高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。把马克思主义理论作为必修课,不断深化中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话、党的路线方针政策、党章党规党纪、党史国史的学习教育,教育引导党员干部把坚定马克思主义信仰、坚定共产主义信念作为毕生追求,不断增强“四个自信”,在大是大非问题上经得起考验、站得稳立场。要带头加强和改进理论中心组学习,精心制定学习计划,深入开展学习讨论,提升学习实效。要充分利用领导干部周末讲座、理论宣讲、外出培训以及烈士陵园爱国主义教育基地、反腐倡廉警示教育基地等平台和载体,全面开展理想信念教育、党性党风党纪教育、廉洁从政教育,教育引导广大党员永远保持共产党人的奋斗精神,戒骄戒躁,奋发有为,苦干实干,把力量凝聚到推动跨越发展的事业中来。

(二)要牢记服务宗旨,坚持群众路线。要把义务当作责任。全市广大党员干部必须要牢固树立宗旨意识,牢记自己的第一身份是共产党员,时刻用党章和共产党员标准严格要求自己,以更大的勇气、更硬的作风、更实的举措、更高的水平推进全面从严治党,做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党忧党,用实际行动践行入党誓词、维护党的良好形象。要把工作当作事业。作为党员干部,第一职责就是为党工作,要珍惜党和人民的信任,珍惜时代提供的机遇和舞台,绝对忠于党的事业,把党和人民的事业作为人生的价值追求,振奋精神、提升能力,不忘初心、继续前进,凡是有利于党和人民的事业,就要坚决干、加油干。要把群众当作亲人。我们是人民的公仆,就要带着感情、扑下身子为群众谋福祉,要多深入到脱贫攻坚一线、农村生产生活一线,走进老百姓生活中,看看他们过得怎么样,听听他们想什么,希望我们做什么。基层是个大舞台,农村不需要指挥家、空谈者,需要的是脚踏实地的干事者,只有心中装着群众,时刻牵挂群众,多为群众办实事、谋实惠,以实实在在的工作成效赢得群众信赖。

(三)要坚持正确导向,把准选人用人关口。严格执行干部选拔任用工作条例,按照新时期好干部标准,坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤,把好廉政审查关,把“心中有感情、肩上有责任、胸中有大局、手上有措施、脚下有行动、行为有规矩”的干部精心培养起来、合理使用起来,使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。加强党员干部日常教育和监督管理,健全完善干部考核评价机制,树起优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向,让想干事、能干事、干成事的干部有奔头,让不干事、庸懒散、混日子的人没市场,努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍,营造奋发有为、干事创业的良好氛围。

(四)要严肃政治生活,不断提升党组织凝聚力。各级党组织和领导干部要针对当前全市党内政治生活存在的突出问题,深入学习和领会党内政治生活若干准则,把准则作为行动指南和根本遵循。要认真落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会等党的组织生活制度,突出政治学习和教育,突出党性锻炼,突出思想的碰撞,不断创新形式、丰富载体、充实内容,提升组织生活的吸引力、感染力、实效性。党组织负责同志要带头经常开展谈心谈话和党员民主评议,关心关注党员干部思想动态和工作、学习、生活,对思想上有落差的要教育,对工作生活有困难的要帮助,对有苗头性问题的要提醒。党员领导干部要带头说老实话、做老实人、办老实事,如实向组织请示报告个人有关情况,不能隐瞒实情、弄虚作假,搞两面派。党内同志交往要坚持原则,以诚相待,倡导规规矩矩的上下级关系、清清爽爽的同志关系。要涵养政治文化,加强党员干部个人品行修养,注重家庭、家教、家风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观,以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

(五)要加强自身监督,建设纪检监察铁军。信任不能代替监督。纪律检查机关是党内监督的专责机关,承担着全面从严治党、净化党内政治生态的重要使命,执纪者要做遵守纪律的标杆。纪检监察干部身处反腐败第一线,面临的环境更复杂,经受的考验更严峻,全市广大纪检监察干部要时刻按照“打铁还需自身硬”的要求,始终做到心存敬畏、常怀戒惧,践行忠诚干净担当要求;要严格落实监督执纪工作规则,转变理念思路,改进工作方式,优化工作规程,不断提高思想政治水准和把握政策能力,忠诚履行党章赋予的职责;要强化“监督者更要接受监督”意识,自觉接受党组织、人民群众和社会舆论的监督,确保监督权始终在制度的笼子里规范有序运行;要关心纪检监察干部成长,拓宽选人用人视野,畅通纪检监察干部进出渠道,增强干部队伍活力,努力建设一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。

同志们,全面从严治党永远在路上,作风建设永远在路上,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,保持战略定力和政治定力,不忘初心、继续前进,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展,不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面,以管党治党的优异成绩迎接党的十九大胜利召开!

请扫描二维码,手机浏览!