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李云龙同志在三届市委常委会第20次(扩大)会议上的讲话

 发布日期:2017年02月17日  作者:  点击数:410次   资料来源:市委办公室

同志们:

今天上午以来,17位乡镇(街道)党(工)委书记和3位市直部门党(工)委书记就履行党建工作第一责任人情况,分别向市委常委会作了述职,其余市直党(工)委书记进行了书面述职,大家的工作履职尽责情况怎样,通过述职和回答提问一目了然;参会同志对需要进一步了解的问题进行了提问和专项点评,并提出了很好的意见和建议;我代表市委对大家的述职逐一进行了综合点评。可以说,今天上午,市委常委向大家提出的20个问题,既是去年抓基层党建工作亮点,同时也是薄弱环节,更是对2017年全市基层党建重点、难点工作的梳理安排,具有很强的针对性,希望各位党(工)书记主动认领,抓好落实。刚才,到会指导的州委组织部办公室主任牟恩健同志作了指导讲话,对我市开展基层党组织书记抓基层党建述职评议的做法和基层党建工作取得的成绩给予了充分肯定,指出了我们工作中存在的差距和不足,对加强和改进我市基层党建工作提出了很好的意见和要求,为我市今后抓好基层党建工作提出了指导性意见。我们要认真学习领会,针对工作中存在的差距和不足,进一步查摆原因、强化措施,在今年的基层党建工作中认真抓好整改落实。

过去的一年,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央和省委关于全面从严治党的决策部署,认真履行管党治党职责,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这个主线,在州委的坚强领导下,深入开展“两学一做”学习教育,扎实开展“基层党建推进年”活动,全面落实基层党建21项重点任务,党建工作取得了明显成效,党建基础越来越实、效果越来越好、氛围越来越浓,这些成绩是值得充分肯定的,但也要清醒地看到存在的一些不足和薄弱环节:一是主责主业的意识还不牢。一些党组织书记对基层党建工作主体责任认识不到位,党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题还不同程度存在;一些党组织书记没有真正把抓党建作为自己的“主业”,对党建工作不研究、不学习、业务不熟;一些党委班子成员不抓分管领域党建,“一岗双责”履行不到位。二是党建工作力量整合还不够。有的领导干部抓党建工作的改革创新意识不强,习惯于老传统、老办法、老措施,对新形势、新要求、新课题研究不够,发现问题、研究解决问题的能力不足,典型示范培育不够;一些部门党建工作不实,与中心工作形成“两张皮”,部门化、碎片化问题不同程度存在。三是党内政治生活不够严格规范。部分基层党组织的党内政治生活不正常,“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等基本制度执行得不好,一些地方的党员活动场所重建轻管,有的工作制度过于繁琐,操作性不强,难以执行,流于形式。四是各领域基层党建还不同程度存在薄弱环节和短板。农村基层党组织政治功能还不够强,社区基层党组织服务水平还不够高;国有企业党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题突出;非公经济组织和社会组织党组织发挥作用还不够明显;学校基层党建基础还比较薄弱,部分学校基层党组织不按期换届,作用发挥不明显;机关党建“灯下黑”问题依然突出。这些问题和不足,大家务必高度重视,在今后的工作中切实加以研究解决。

2017年,是省委确定的“基层党建提升年”,全市基层党建工作要深入贯彻党的十八届六中全会和省第十次党代会、省委十届二次全会、州第九次党代会、州委九届二次全会、市第三次党代会、市委三届四次全会精神,坚持全面从严治党,按照“统筹谋划、分类推进,无的要有、有的要强”的总体思路,结合我市实际,以问题为导向,在严责任、补短板,强保障、抓规范,建示范、树品牌上下功夫,大力开展“双推双创”(党建工作与各项工作双推进,实现双创新)工作,全面提升各领域的党建基础、党建质量、党建水平,为全市决战脱贫攻坚、决胜全面小康提供坚强的组织保证。各级党组织特别是党(工)委书记要从落实全面从严治党的高度出发,进一步履行好党建工作第一责任人职责,以提高党的执政能力建设为核心,抓基层打基础,抓班子带队伍,抓亮点求突破,不断开创全市基层党建工作新局面。

一、深化思想认识,狠抓基层党建责任。习近平总书记明确指出,要把抓好党建作为最大的政绩。我们要对照习近平总书记的指示要求,牢固树立“抓好党建是本职,不抓党建是失职,抓不好党建是不称职”的责任意识,建立健全书记“一岗双责”全面抓、分管领导具体抓、党委班子成员协同抓的党建工作机制,把党建工作摆上更加重要的位置,坚持与中心工作同部署、同检查、同落实,使党的建设贯穿到各项工作的方方面面。要把“主责”位置摆正,通过实行派单制,逐级探索建立责任、台账、问题、通报、整改“清单体系”,对标对位抓好工作落实。要把“主业”抓在手上,认真履职,注重研究基层党建工作面临的新情况、新问题,及时总结经验,积极探索行之有效的办法和手段,完善组织、队伍、制度三项建设和工作保障等方面的政策措施,确保工作抓出成效。各级党组织必须定期研究党建工作,组织部门要随机抽查党委(党组)执行情况。要探索制定基层党建工作述责考责问责办法,建立健全党建工作责任落实体系,对履行党建责任不到位的,要严肃批评;对问题较多、长期打不开局面的,要点对点派送党建工作责任提醒卡并约谈通报;对抓党建不力、出现严重后果的,要进行组织处理,确保党建责任抓在关键、落到实处。

二、严守政治纪律,规范党内政治生活。习近平总书记在党的十八届六中全会上指出:“严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝,是解决党内矛盾和问题的‘金钥匙’,是广大党员、干部锤炼党性的‘大熔炉’,是纯洁党风的‘净化器’。”全市各级党员领导干部要带头遵守党的政治纪律和政治规矩,认真贯彻落实《党内政治生活若干准则》《党员领导干部民主生活会若干规定》,严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,加强和规范党内政治生活,真正把纪律和规矩挺在前面。各级党组织要坚持民主生活会和组织生活会、党员领导干部双重组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、“党费日”等制度,切实把党内政治生活开展起来、严肃起来、坚持下去,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要坚持以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以“两学一做”为基本内容,以“三会一课”为基本制度,以党支部为基本单位,以解决问题、发挥作用为基本目标,严格执行党内政治生活准则和党内各项规定,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常,实现常态长效。要深入推进“互联网+党建”行动计划,探索运用网上党支部、网上组织生活等方式,加强流动党员的日常教育管理,努力使党的领导、党的组织、党的工作有效覆盖到经济社会各个领域,不留盲区和空白点,做到哪里有党员群众,哪里就有党的组织、党的活动,要把党组织的“根”深深扎在基层群众之中。

三、强化队伍建设,打造过硬基层党组织。抓好基层党建工作,关键在于有一支“敢担当、有作为”的基层党员干部队伍,各级党组织要坚持抓人促事,致力打造过硬干部队伍,紧抓党员队伍素质提升不放松,突出抓好机关干部、村(社区)干部和党员队伍建设。要立足整体提升,讲究方式方法,不断提升党建工作实效,坚持高标准、严要求,把握党建工作规律,注重运用科学方法,因地制宜,改革创新,统筹兼顾,以务实工作和过硬作风确保取得实效。要强化党员管理,认真学习贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《云南省从严从实管理党员若干规定》和《中国共产党发展党员工作细则》,持续深入推进基层党组织分类定级、晋位升级,整顿软弱涣散基层党组织,继续抓好党员发展、管理基础工作集中专项调研整治,做好党建工作台账归档,稳妥慎重处置不合格党员,打造过硬基层党组织。

四、持续精准发力,补齐党建工作短板。加强基层党建必须找准工作着力点,分类施策、对症下药,精准发力,不断提升基层党建工作水平。当前和今后一段时期,全市基层党建工作的总体要求是:以创建国家级文明城市为引领,以开展“基层党建提升年”为契机,按照“围绕中心抓党建,抓好党建促发展”的要求,紧紧围绕“一核两翼三廊四区”空间布局,统筹谋划,以点带面,分类推进,全面提升,切实推进“七乡先锋”党建长廊建设,一件一件研究,一项一项落实,把全市基层党组织建设成为促进脱贫攻坚、工业跨越、城市发展、社会和谐、民族团结的坚强战斗堡垒。在农村,要以抓党建促脱贫攻坚为重点,实施农村人才“领头雁”工程和村级集体经济强村工程,推进村民小组活动场所建设,完善基层民主管理制度,以精准党建推动精准扶贫精准脱贫,不断提高带领群众致富、维护社会和谐稳定、团结动员群众的能力。在社区,要树立城市大党建理念,推动传统社区党建与驻区单位、新兴领域党建融合,全面深化社区服务功能,抓牢社区工作队伍建设,集中力量办好社区群众关心的事,确保社区党组织在城市基层社会治理、社区和谐稳定中的主导作用。在机关,要突出围绕中心服务大局,进一步深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”主题实践活动,落实“双联系一共建双推进”机制,重点解决机关党建“灯下黑”问题,不断提高机关党建水平。两新组织,要以发挥作用为目的,在巩固党组织覆盖的基础上,围绕组织生活、队伍建设、基本保障、基础党务四个方面任务,抓好巩固和规范建设,推动“两新”组织健康有序发展。在国有企业,要理顺国有企业管理体制和党组织关系隶属,重点解决弱化、淡化、虚化、边缘化“四化”问题。在学校,要紧紧围绕立德树人核心任务,大力加强师生思想政治工作,切实解决学校基层党建层层递减、越往下声音越小的问题。

五、筑牢党建根基,切实加强基层政权建设。党的基层组织是党的执政根基,基层党建工作直接关系党的基层政权建设。因此,全市各级党组织要充分认识加强基层政权建设的重要性,把加强基层党组织建设和基层政权建设结合起来、统一起来。要充分发挥乡镇(街道)党(工)委的龙头作用,探索和创新“党建+”工作方式,引领推动农村经济、生态、治理、文化等各项工作发展。如“党建+经济”,探索创建党建工作和经济工作结合的运行机制,围绕经济抓党建,抓好党建促经济,使党的工作和经济发展相互促进。“党建+生态”,要把党建工作有机地渗透到生态环保工作中去,发挥党建工作在生态文明建设、环境资源保护中的积极推进作用。“党建+治理”,要将党建工作与社会治理统筹齐抓、协调共进,以党建工作引领社会治理创新。“党建+文化”,用党建工作引领文化进步,促进文化事业健康科学发展;用文化建设激发党建活力,不断提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。要选优配强基层执政骨干力量,特别是乡镇(街道)党(工)委书记和村(社区)党组织书记,加强基层干部培训教育,不断提高他们的能力素质。要保持乡镇(街道)干部队伍稳定,各级各部门不得长期借用乡镇(街道)工作人员。要进一步强化组织保障,建立和完善基层工作保障体系,努力形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的良好导向。要及时研究新情况、解决新问题,持续加大党建经费投入,稳步提高和落实各领域党组织书记待遇,为基层党组织发挥作用提供坚强保障。

六、强化典型引领,选树基层党建工作品牌。各党工委要根据基层党建工作实际,瞄准一些重点领域、重点工作和难点问题,找准切入点、寻找突破口,有计划、有目的地开展特色党建创建工作。要树立党建工作系统化理念,实行项目化管理,使党建工作由无形变有形,由软指标变硬任务。要积极探索推进党建工作的好办法、好举措、好载体,着力挖掘培育典型,打造一批有活力、有影响的基层党建品牌,引领带动基层党建工作水平整体提升。要针对地区之间、领域之间、机关与基层之间的不同情况,重点解决组织设置是否合理、隶属关系是否顺畅、班子是否健全、制度是否完善、经费保障是否落实等问题。要继续开展综合平台服务提升行动,完善“平台+电商”服务模式,努力提升为民服务水平。要进一步拓宽党建思维,整合资源、整合力量,以城区为中心辐射东南西北四条公路沿线,在社区党建、农村党建、机关党建、“两新”组织党建以及园区党建五大领域创建党建品牌,把党建与发展壮大村集体经济、特色经济和产业结合起来;与服务项目发展、助推项目建设结合起来;与领办、创办、发展专业合作组织结合起来;与培养致富能人进基层党组织班子、培养基层党组织班子成员成为致富能人结合起来,打造一批具有文山市特色的党建品牌。特别是在创建国家级文明城市、脱贫攻坚、殡葬改革、重点项目、重点工作中,基层党组织和广大党员要做表率、冲在前,进一步发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

七、做到持之以恒,永葆共产党员政治本色。习近平总书记在“七一”讲话中深刻指出“党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦”,并强调要“持之以恒加强作风建设,坚持和发扬党的优良传统和作风”。作风建设永远在路上,唯有如此,我们才能不忘初心,团结领导各族人民谱写新的辉煌篇章。因此,全市各级党员干部要牢固树立“作风建设永远在路上,永远没有休止符”的思想,按照“四种意识”“四种形态”的要求,健全党建工作责任制和督查机制,落实逐级约谈制度并严格问责,进一步落实市级领导“三问三查三访”工作法,常委班子成员每季度到基层调研党建工作不少于1次,组织部门要采取定期不定期督查和随机检查的方式加强督察指导,切实做到领导在一线指挥、干部在一线干事、情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线落实、感情在一线融洽、水平在一线检验。对群众反映的亟待解决的问题“立即办”,对老大难问题“主动办”,对普遍性问题“上门办”,对暂时不具备条件解决的问题“跟踪办”,对涉及面广、政策性强的问题“公开办”,切实把党的作风建设融入到推进经济社会发展之中。

同志们,治国安邦,重在基层;管党治党,重在基础。今天的会议既是专题述职评议会,也是一次工作安排部署会。希望大家直面问题点评,认真学习领会,坚决贯彻落实,真正把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举,在新的一年里统筹抓好农村、社区、机关、“两新”组织、国企、学校等领域基层党组织建设,大力打造具有文山特色的党建品牌,用锲而不舍的精神,全面推动文山市基层党建工作再上新水平,为全面建成小康社会提供坚强组织保证。

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