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李云龙在市委三届四次全会第一次全体会议上关于市委常委会工作的报告

 发布日期:2017年02月17日  作者:  点击数:280次   资料来源:市委办公室

同志们:

现在,我受市委常委会委托,向全会作工作报告。

2016年,面对经济下行压力持续加大、稳增长开好局任务艰巨等复杂形势,市委常委会在以习近平同志为核心的党中央和省州党委、政府的坚强领导下,团结带领全市广大党员干部和各族群众,坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省第十次党代会、州第九次党代会精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,始终坚持五大发展理念,牢牢把握“稳中求进”的工作总基调,攻坚克难,真抓实干,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,实现了“十三五”良好开局。

一年来,市委常委会紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府,以及州委、州政府作出的重大决策部署,狠抓各项工作落实,主要做了以下工作。

一、围绕中央全会精神,深入贯彻落实,发展信心更加坚定

市委常委会始终坚定自觉在政治上维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚持深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神,贯彻落实党的十八届五中、六中全会和省第十次党代会、州第九次党代会精神,确保党的路线方针政策和中央、省委、州委的各项决策部署落地生根、开花结果。党的十八届五中、六中全会和省第十次党代会、州第九次党代会召开后,我们及时召开市委常委会议对全市学习贯彻会议精神作出全面系统安排,通过全市干部大会、市委理论学习中心组和宣讲报告会等方式传达学习,推动各级干部深刻领会精神、把握实质,努力使广大干部群众把思想和行动统一到中央的决策部署上来、把力量凝聚到贯彻落实各项任务上来。根据党的十八届五中全会精神,我们坚持把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯彻到文山市改革发展各项事业之中,科学制定符合实际的“十三五”规划建议,提出今后五年全市经济社会发展的指导思想、战略定位、发展目标、主要任务和重大举措,全市工作重点更加聚焦和明确,推动跨越式发展的信心决心更加坚定。

二、围绕发展新理念,加快产业转型升级,经济平稳健康发展

市委常委会坚决贯彻发展新理念,保持定力、科学研判,强化措施、精准发力,着力在扩投资、促产业、优服务等方面主动作为,经济工作取得了新进展。

全力以赴稳增长。积极应对经济发展新常态,着力加强对经济工作的领导,定期听取市政府党组经济工作汇报,科学分析研判形势,稳步推进供给侧结构性改革,认真贯彻落实中央和省州稳增长、促改革、调结构、惠民生等系列重大政策措施,出台了“三去一降一补”政策措施,着力解决发展中存在的突出问题,不断强化综合协调、督查考评奖惩等工作机制,确保项目建设、产业发展各项政策举措落实到位。继续强化市四套班子领导包抓重大项目制度,坚持定期召开项目推进协调会,研究部署、检查督导重大项目建设工作,协调解决突出问题,推动项目建设全面提速,全市经济持续健康发展。全年实现地区生产总值207.9亿元,同比增长10.3%;地方公共财政预算收入18.2亿元,地方公共财政预算支出42.1亿元,分别增长6%、10.6%;规模以上固定资产投资186.9亿元,增长12.5%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达28450元、9278元,增长9.1%、9.4%;金融机构各项存款和贷款余额分别达405.6亿元、285.8亿元,增长17.7%、6.7%。

着力发展高原特色农业。深入实施“三农”发展大规划,加强农业供给侧结构性改革,在稳定粮食生产的基础上,扎实推进国家农业科技园区规划建设,持续推进高原特色农业发展。牢固树立“扶持农业龙头企业就是扶持农业,扶持农民合作社就是扶持群众”的理念,坚持龙头带动、合作社推动,投入扶持发展资金3000万元,着力加快农业规模化生产经营,全市农民合作社发展到423个,农业龙头企业发展到60户,带动发展中草药、蔬菜、万寿菊、辣椒、水果、银杏等特色产业种植59.7万亩,百头以上规模养殖场161个。支持鼓励发展农产品加工仓储冷链物流设施,建成仓储设施2.13万立方米,储运外销蔬菜1.1万吨。加快推进“互联网+农业”融合发展,建成村级电子商务服务站103个,农村经济发展活力不断增强。全年粮食总产量达1.94亿公斤,实现农业总产值30.3亿元,同比增长5.5%。

着力推进新型工业化。坚持完善园区水、电、路等基础设施和供气、污水处理等配套设施,工业发展平台进一步夯实。围绕把三七做成富民强市的特色产业,以三七产业园区登高片区为重点,坚持科技引领、项目带动,强化协调服务,“一基地四中心”建设步伐加快,云南白药、天津天士力等5个入园项目开工建设,12万平方米标准化厂房主体完工,三七综合交易市场投入使用,成功创建全国三七产业知名品牌示范区,被认定为国家火炬特色产业基地。围绕工业转型升级,深入推进矿业“两整一提高”工作,持续做大冶金化工、装备制造等产业,积极谋求与百强企业的合作,三一筑工钢结构非标生产制造基地开工建设;进一步落实市级领导和部门联系服务企业机制,帮助困难工业企业解决发展问题,力促文山铝业、天冶化工等重点企业挖潜增效,80万吨氧化铝项目实现增产,60万吨氧化铝扩能项目扎实推进,氯碱项目正式投产,260万吨赤泥选铁项目、100万立方商品混凝土搅拌站项目达标达产。全年完成规模以上工业总产值148.4亿元,增长13.9%;工业增加值67.9亿元,增长11.6%。

着力发展现代服务业。持续加快城市商业圈规划建设,硕峰新天地、和谐世界城等一批城市综合体和专业市场建成,金龙广场、中央尚城、顺城•百世兴等综合体项目建设加快,形成了以东风路为中心,各片区齐头并进的商贸发展格局。着力抓好现代物流业发展,积极推进马塘工业园区综合物流及加工中心、金源农产品综合批发市场、文山国际汽车城等项目建设,货运、快递、冷链储运等物流产业快速发展。电子商务进农村综合示范县创建工作取得明显成效,开办了多期电商讲座,深化对“互联网+”的认识,成立了电子商务公共服务中心,培育了文山创意园等一批电子商务产业园区,电子商务发展从零星到集聚。金融服务业、休闲旅游业等产业蓬勃发展,城乡消费市场持续活跃。全年实现社会消费品零售总额96.8亿元,增长11.5%。

三、围绕创建文明城市,加强建设管理服务,城乡人居环境改善提升

市委常委会以创建全国文明城市为引领,深入开展“我爱文山”主题活动,扎实推动城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”整治行动,着力夯实基础、强化服务,不断改善提升人居环境。

努力推进新型城镇化建设。加快中心城市发展,坚持用新理念引领城市规划建设和管理,围绕“一水两山、拓展东西南北空间、融入东盟”思路,编制完善城市“多规合一”规划,主动融入文砚同城化、文砚丘平经济一体化发展。坚持打通城市交通瓶颈,从一月一检查到一周一督查,凤凰路至文天公路联络线建成通车,环东路改扩建、城南大道延长线、环西路延长线、庄子田立交改造等项目全面推进,城区交通网络建设取得突破性进展。坚持把棚户区改造作为重要的民生工程、城市建设工程和发展工程来推进,着力在组织保障、用活政策、宣传发动上下功夫,佛寿街、西山中寨、桥工队片区棚户区改造加快推进,实施棚户区改造6182户,完成房屋征收4688户。坚持“成熟一个,推动一个”的原则,加快事关城市长远发展的重大基础设施建设,城市轨道交通开展可研编制,城市地下综合管廊城南段进入招标阶段,东盟大道开工建设,四水厂项目运行供水,城市供水管网、城区天然气管道输送系统工程建设扎实推进,盘龙河城区段综合治理和生态景观带建设有序推进,城市功能不断提升。着力推进集镇建设,加快实施“十个一”工程,形成了马塘、新街、德厚、平坝等一批富有特色、带动力强的集镇。

积极开展人居环境提升行动。把“五治三改一拆一增”和“七改三清”作为城乡环境整治的重要抓手,制定了五年行动计划,明确了任务要求,着力推进环境治理。深入开展“我爱文山”主题活动,倡导树立“人民城市人民爱、人民城市人民建、人民城市人民管”的理念,积极引导全民参与、促进共建共管共享,充分激发了广大干部群众热爱文山、建设文山、发展文山的主人翁意识。坚持从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,推动服务进社区、智慧城管工作,开展了城区货运车辆专项整治、交通治堵保畅行动,对城市主次干道、集贸市场、老旧小区、背街巷道、城市出入口、城郊结合部等薄弱环节和关键部位进行专项整治提升,着力解决环境卫生“脏乱差”问题;加强交警上路执法,严查车辆乱停乱放等交通违法行为,抓好堵点堵段的交通疏导,推行机动车非机动车车道分流,委托上海设计院修编城区道路交通综合规划,交通秩序逐步规范。坚持“严查存量、严禁增量”,始终保持打违高压态势,依法拆除违法违章建筑5.15万平方米。大力实施城市生态隔离带、生态河道及道路绿化工程,提高绿地总量,增加绿化面积6.58万平方米。深入开展农村“七改三清”环境整治行动,着力实施美丽宜居乡村建设行动计划,乡村供水、垃圾和污水处理、道路硬化、绿化亮化等公共基础服务设施进一步配套完善,城乡群众的生活环境、生活质量、生活水平得到改善和提升。

着力提升城乡文明程度。深入推进精神文明建设,积极开展文明单位、文明村(社区)和文明小区等创建活动,广大干部群众文明创建积极性不断增强。组织志愿者队伍投身公益事业,广泛开展敬老护幼、爱心捐赠、文明出行等社会志愿服务活动,打造了“公益召集令”志愿服务品牌。大力培育和践行社会主义核心价值观,开展“最美家庭”“美丽庭院”“道德模范”等创建评选活动,积极打造建设工地围挡“文化墙”,宣传“讲文明树新风”“图说我们的价值观”等公益广告,点亮了城市文明风景线。依托新闻门户网、官方微博微信等媒体,开设了《文明看台》《携手共建文明城市》《不文明行为曝光》《我爱文山》等专题栏目,传播文明知识、颂扬文明行为、评议不文明现象,引导城乡居民讲文明、守公德、重美德,城乡文明程度进一步提升。

四、围绕“五网”设施建设,狠抓项目组织实施,发展后劲日益增强

市委常委会始终围绕路网、航空网、能源网、水网、互联网“五网”基础设施建设大会战,紧紧抓住项目建设这个关键不动摇,全力加快推进基础设施项目建设。

坚持做实项目前期。牢牢把握国家积极推动“一带一路”和长江经济带建设,以及全省大力推进“五网”建设的有利时机,瞄准国家和省、州的重点投向,扎实做好项目的谋划、储备和申报工作,抓紧谋划储备一批高质量、高水平的重点建设项目,努力补齐全市社会事业项目、产业项目、基础设施项目储备这块短板。针对项目前期论证不充分、质量不高的问题,精心遴选一批强后劲、利长远的重点项目,加大了投入力度,安排6000万元项目前期经费,聘请国内有实力的机构帮助做前期和规划,为推进“五网”建设打牢基础。

坚持抓实项目建设。实行领导挂帅、项目挂牌、成绩挂钩的“三挂”要求,建立一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的“四个一”工作机制,落实每周一督查、半月一报表、每月一通报、季度一总结的“四个一”督查机制,高位推动、强力推进项目建设工作。平文高速实现通车,蒙文砚高速及文山东西立交连接线延长线加快推进,文马、文麻高速开工建设,通行政村道路硬化工程全面实施。德厚水库大坝成功截流,摆依寨水库、新马房水库、深沟水库建设加快推进,湾子寨水库、三板桥水库、锁龙桥水库前期工作扎实开展,中型灌区节水改造工程、“五小”水利工程、抗旱工程加快建设。古木60兆瓦太阳能光伏发电一期项目并网试运行,垃圾焚烧发电项目进展顺利。通用机场进入选址设计阶段。光纤宽带和4G网络建设全面推进,信息网络基础设施服务能力大幅提升。

五、围绕深化改革开放,创新体制机制,发展活力得到增强

市委常委会紧紧抓住改革和开放这对“双引擎”,驱动文山市发展提速升级。

蹄疾步稳推进改革。认真贯彻中央、省委、州委关于全面深化改革的会议精神,突出抓好改革的组织领导实施,深化农村综合改革,加快农村土地承包经营权确权颁证工作,积极推进农村产权服务网点建设,农村“三权三证”抵押贷款余额6.2亿元。扎实推进经济体制改革,深化简政放权,精简行政审批项目116项;学习借鉴上海徐汇区“互联网+政务服务”先进经验,在市政务服务中心和三个街道为民服务中心实施推行“一号申请、一窗受理、一网通办”,变“群众跑”为“网络办”,办事进一步便捷化、信息化。降低经济主体市场准入门槛,“放管服”改革向纵深推进,“五证合一”登记制度全面实施,市场主体创业热情持续激发。着力推进政府和社会资本合作(PPP)模式,城南高中入围财政部第三批PPP示范项目;加快融资平台建设,新组建园区开发投资有限公司、农业投资公司等6个投融资平台,融资能力进一步增强。扎实推进其他领域改革,机关公务用车制度改革全面完成,市农信社顺利改制为农村商业银行,公立医院改革、不动产统一登记制度及市法院、检察院改革试点工作有序推进,殡葬改革工作扎实开展。

持续深入扩大开放。坚定不移实施大开放战略,广泛开展对外交流与合作,借用外资、外智、外力促开发、促开放、促发展。主动服务和融入国家“一带一路”、长江经济带和全省面向南亚东南亚辐射中心建设等发展战略,发挥外通东南亚、内接两广的区位优势,积极创建对外贸易载体,承办了2016年中越(文山)国际商贸旅游交易会,参加了第75届全国药品交易会、第4届南博会暨第24届昆交会,对外开放取得了积极成效。把招商引资作为推动发展的有力抓手,修订完善了招商引资优惠政策,下大力气推进招商引资工作,主动与张江集团、龙元集团、久有基金、扬子江药业、正大果业等企业对接,签订合作协议20项,涵盖农业发展、生物制药、科技研发、电子产品生产等多个领域。全年招商引资到位资金78.2亿元。

六、围绕脱贫攻坚,突出精准扶贫,全面小康步伐不断加快

市委常委会坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重,把精准扶贫作为脱贫攻坚的重中之重,引导全市各级把主要精力聚焦到精准脱贫攻坚上,定向施策、精准发力,全力打好脱贫攻坚战。把建档立卡作为脱贫攻坚的基础工程来抓,扭住贫困人口识别、管理、退出等关键环节,深入开展“挂包帮” “转走访”,认真组织了要求更严格、程序更明确、覆盖更全面的建档立卡“回头看”,逐村逐户逐人排查,确保了扶贫对象精准。立足扶持政策精确聚焦贫困村贫困户,编制了2016年脱贫攻坚规划,制定出台了精准扶贫项目资金整合方案、脱贫摘帽考核办法等一批政策措施,政策体系不断完善。重点抓好精准扶持这个关键,紧贴贫困乡村实际,投入各类扶贫资金5.59亿元,按缺什么补什么的原则,创新产业扶贫、设施扶贫、生态移民机制,注重完善贫困村水、电、路、房等基础设施,因地制宜发展了一批“短、平、快”的种植养殖项目,科学规划了打基础、谋长远的产业项目,脱贫后劲进一步增强,3个整乡推进项目、18个整村推进项目、11个易地扶贫搬迁项目扎实推进,贫困地区面貌有效改善。全市12个贫困行政村、2567户9310名贫困人口脱贫退出贫困行列,脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

七、围绕增进民生福祉,切实改善民生,人民生活水平不断提高

市委常委会坚持共享发展,从群众最期盼的地方做起,从群众最不满意的地方改起,尽心尽力增进民生福祉,努力把民生难事办好,把惠民实事做实。

切实提升社会保障水平。深入推进城乡社会保障体系建设,不断完善城乡居民医疗保险、养老保险、低保、救灾救助等制度,推行享受低保登记备案制、城乡低保对象挂牌管理制,清理不符合保障条件的城市低保对象310户1083人、农村低保对象529户1850人。特别关注和解决困难家庭、低收入群体的实际难题,通过多种形式对困难群体给予救助,全市发放各类救助资金1.14亿元,惠及群众10万余人。持续改善群众居住条件,全市续建保障性住房1.66万套,建成保障性住房5848套,完成农村危房改造2116套,有效解决了困难群众住房问题。

切实提升社会事业发展水平。努力办好人民满意的教育,实小北校区、市一初北校区建成使用,思源实验学校、实小东校区、市十二中主体完工,城南高中稳步推进,市一幼城北校区、市二幼、市四幼前期工作进展顺利,城区教育布局进一步优化;扎实推进“全面改薄”、校舍维修,农村办学条件不断改善,教育均衡发展水平得到提升;大力发展职业教育,鼓励支持民办职业技术学校发展壮大。积极实施“基层科普行动计划”,制定科学技术奖励办法,深入开展科普宣传和技术应用推广,省级科普示范市创建成果得到巩固。乡镇卫生院改扩建工程和标准化村卫生室建设全面实施,市第二人民医院开工建设,市妇幼保健院项目前期加快推进,市乡村三级医疗卫生体系得到加强,新农合参合率达99.72%。认真落实各项人口和计划生育惠民政策,计生服务水平得到显著提升。大力发展文化广电体育事业,承办了“英雄老山”全国篮球李宁青年锦标赛、CBA西部行篮球公益活动等多项大型体育赛事,群众性文化活动丰富多彩。

切实提升创业创新水平。大力实施“大众创业、万众创新”,制定了推进大众创业万众创新的实施意见,引导创建众创空间2个,开展了首届“创青春”青年创业创新大赛,发放“贷免扶补”资金1088万元、小额担保贷款4014万元、微型企业培育补助金900万元,社会投资创业活力进一步激发。坚持扩大就业渠道,着力解决好零就业家庭、高校毕业生和特殊困难家庭的就业问题,开发就业岗位2900个,实现城镇新增就业3216人,城镇登记失业率为3.44%。

切实提升生态文明水平。始终坚持绿色发展理念,像保护眼睛一样保护生态,深入实施生态文明建设工程,着力推进退耕还林、石漠化综合治理、陡坡地生态治理、封山育林、天然林保护、饮用水源地保护等生态治理修复工程,实施了顺甸河等小河流域生态综合治理工程,积极推进德厚河流域重金属污染治理及历史遗留砷渣安全填埋场建设;严格执行新《环保法》,积极整改中央第七环境保护督察组反馈意见中涉及我市的问题,扎实开展环境卫生、大气污染、农村环境综合整治等专项治理行动,加强工业园区、饮用水源地环境安全监管,对采石场、烧结砖厂等主要污染源实施专项治理,追栗街金洞片区烧结砖厂转型升级工作有序推进,取缔关闭了一批污染企业,减排任务全面完成,生态环境得到改善。

八、围绕推进依法治市,创新社会治理,社会大局和谐稳定

市委常委会牢牢把握和正确处理改革、发展、稳定的关系,全力维护社会治安秩序和信访秩序,促进依法行政、依法办案、依法治访,保障人民安居乐业。

全力推进“法治文山”建设。认真落实全面依法治国战略布局,着重推进依法治市30项重点工作任务落实,健全完善领导干部和国家工作人员学法用法制度,广泛开展全民普法宣传教育,“七五”普法规划启动实施,深入推进“法律五进”活动,落实“双普法”工作责任制,干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的意识进一步增强。建立政府权力清单制度,健全行政执法责任体系,强化对执法司法活动的监督,促进公正文明执法,司法公信力进一步提升。

全力推进“平安文山”建设。高度重视平安建设工作,认真落实维稳第一责任。一手抓“严防”,智慧城市一期项目城市报警监控系统正式启用,推行“网格化”巡防制度,加强主街主道、背街小巷、重点部位和重点时段的巡逻防控力度,提高了街面见警率,建立了立体化的社会治安防控体系,人防、物防、技防水平进一步提升。一手抓“严打”,深入开展打击“黄赌毒”、打击“两抢一盗”、缉枪治爆、打黑除恶等系列专项行动,全面启动第四轮禁毒防艾人民战争,严厉打击各类违法犯罪活动,群众安全感、满意率明显提升,全省排名从2015年的122名上升到66名。

全力推进“和谐文山”建设。牢固树立“大信访”观念,深入开展“大接访、大下访”活动,实行领导定期接访首问制、定时坐班接待制和带案下访预约制,集中解决了土地房屋征收、山林土地纠纷等重点领域的一批信访积案,切实解决群众反映强烈的信访突出问题。牢固树立安全发展理念,严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任,坚持开展安全生产大排查、交通安全大整顿、消防隐患大排除、食品安全大检查等专项行动,深化安全生产领域改革,强化安全生产执法监管,安全生产形势持续向好。

九、围绕提升整体形象,加强宣传引导,宣传思想文化工作得到加强

市委常委会积极适应形势发展新要求,坚持党管意识形态不动摇,牢牢把握舆论主导权,打好宣传主动仗,为跨越发展提供坚强的思想文化保证。

牢牢把握意识形态工作主导权。抓好新形势下宣传思想工作,强化理论武装建设,健全完善市委理论学习中心组学习制度,举办理论学习培训、宣讲活动700余场次,教育引导全市党员干部把学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神引向深入,增强了干部群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。牢牢掌握党管意识形态领导权主动权,落实党委(党组)意识形态工作责任制,制定出台《文山市党委(党组)意识形态工作责任制考核办法》,坚持党管媒体原则不动摇,着力巩固新闻宣传阵地,加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展,积极稳妥做好突发事件和热点难点问题的舆论引导,高度重视网络反映的民生民意问题,做到“督查推动、跟进落实、及时回应”,把握了网络舆情主导权。

注重加强对外宣传工作。在昆明长水机场设立宣传广告,在普者黑机场开展全国文明城市创建宣传,积极展示发展新形象;制作的宣传片《三七之都•魅力文山》在对外招商、参展等活动中推介文山取得较好效果。加强与国内各级媒体的联系合作,国家地理杂志、央视财经频道等30余家媒体将镜头聚焦文山、宣传文山,文山市知名度和美誉度进一步提升。

大力推动文化事业繁荣发展。深化重点领域和关键环节的文化体制改革,大力实施文化惠民工程,民族大剧院开工建设,民族文化中心主体完工,新建百县万村综合文化服务中心、文化活动室35个,广泛开展文化“三下乡”活动,全市农村和社区业余文艺队达464支。加大历史文化和非遗保护传承力度,深入挖掘三七文化、民族文化、地域文化,保护传承发展了乐西土戏、开化洞经音乐等一批非物质文化遗产,着力打造根艺文化产业,被评为2016年云南省特色文化产业示范县。

十、围绕全面从严治党,落实主体责任,党的建设全面加强

市委常委会坚持把抓好党建作为最大政绩,始终把党的纪律和规矩挺在前面,认真落实党风廉政建设“两个责任”,以严的精神和实的作风全面推进从严治党各项任务落实,以良好的政治生态推动经济社会发展。

扎实开展“两学一做”学习教育。按照中央和省委、州委的部署和要求,坚持从严务实,注重以上率下,“学”“做”“改”相结合,教育引导党员干部争做“四讲四有”共产党员的表率。市委常委会坚持在真学深学、理论武装上走在前作表率,开展了7次理论中心组专题学习;各级领导干部严格执行双重组织生活会制度,班子成员以普通党员身份参加所在支部学习,带头到所在党支部和基层联系点党支部讲党课,带头参加学习讨论,带头谈体会、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带动了整个学习教育有力有序有效开展。组织开展了“重温入党誓词”“手抄党章”“农村党员感恩教育”等系列活动,引导广大党员读原著、学原文、悟原理,真正把党章党规和系列讲话学深悟透,筑牢了理想信念,拧紧了思想的“总开关”。坚持问题导向,真查实改,对照“六个着力解决”“六个严禁”,聚焦不作为、乱作为等突出问题,建立了领导班子和领导干部个人问题清单,制定整改措施、明确完成时限,动真碰硬推进作风转变,广大党员谋发展、抓发展、促发展的思想观念、精神状态和创业劲头进一步增强。

狠抓思想政治建设。把思想政治工作作为统一认识、激发内力、凝聚力量的重要法宝,结合十八届五中、六中全会精神,组织专家学者作专题报告,开展学习和调研活动,动员广大党员干部向党中央决策部署看齐,坚决维护党中央权威,自觉维护习近平总书记的核心地位,增强了“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。精心组织庆祝中国共产党成立95周年系列纪念活动,表彰全市优秀共产党员、党务工作者和先进基层党组织,号召广大党员干部不忘初心、继续前进。从解放思想、更新观念着手,选择依法治国、现代农业、电子商务、城市规划建设管理等专题,“请进来”听取专家讲座,“派出去”参加学习培训,全年培训干部1.9万人次,广大干部的能力和素质得到提升,进一步树立了开明、开放的理念,为推动跨越发展奠定了坚实的思想基础。

狠抓干部队伍建设。以市乡党委和村(社区)“两委”换届为契机,坚持“好干部”标准和“三严三实”“忠诚干净担当”要求,提高选人用人公信力,注重在重大项目建设一线、脱贫攻坚前线考察使用干部,一批年轻干部、妇女干部、少数民族干部、优秀“三类”人员进入乡镇党委班子,一批致富能人进入村(社区)“两委”班子,各级领导班子和干部队伍结构不断优化。扎实开展不胜任现职干部召回管理工作,推进领导干部能上能下。加强干部监督管理,严格执行选拔干部“凡提四必”规定,扎实抓好领导干部个人有关事项报告及抽查核实、超职数干部整改消化、干部档案专项审核等工作,选人用人不正之风得到有效整治。健全完善机关事业单位工作目标绩效考核和干部考核评价机制,全面落实公务员职务与职级并行、乡(镇)工作岗位补贴等政策措施,有效激励干部改革创新、干事创业。

狠抓基层组织建设。认真履行党建主体责任,开展了党组织书记抓基层党建工作述职评议活动,推行党建责任清单制度,明确了党建工作任务,靠实了党建工作责任,层层传导压力,带动形成了各级党员领导干部齐抓共管基层党建工作的良好格局。深入开展“基层党建推进年”工作,推进服务型党组织综合平台服务提升。大力推进基层组织阵地标准化和管理规范化建设,对20个村(社区)组织活动场所进行达标升级。着力整顿软弱涣散基层党组织,集中排查整治基层党组织不按期换届选举、“三会一课”制度执行不到位等突出问题,落实“党员积分制”管理,严格执行“党费日”制度,党内组织生活进一步规范。以“产业党建”为抓手,开展扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作,深化党员致富带富工程,发放致富贷款5000万元,在36个村(社区)开展“股份合作经济”,集体经济不断发展壮大,基层党组织和党员干部战斗堡垒作用和先锋模范作用进一步发挥。扎实开展“两新”组织党组织覆盖提升行动,社会组织、非公有制经济组织党组织组建率分别达81%和94%。完善村(社区)干部离任机制,制定出台村(社区)干部离任生活补贴发放管理办法,基层干部工作积极性进一步激发。

狠抓党风廉政建设。坚持把纪律和规矩树在前、挺在先,专题组织学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党内监督条例》,教育党员领导干部牢记宗旨、坚守底线、远离红线。严格落实主体责任,全面推行主体责任年度、季度双派单制,层层压实任务。加强廉洁教育监督,运用好执纪监督“四种形态”,及时预防倾向性、苗头性的腐败问题,开展约谈200余人次。着力规范权力运行,深入推进廉政风险防控工作,严格执行主要领导“四个不直接分管”和集体研究“三重一大”事项末位表态制。纵深推进正风肃纪,开展执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题回头看,持续推进“六个严禁”专项整治,清理领导干部在社会组织、企业兼职问题,问责处理干部47人。全面支持“三转”,完成纪检监察机关内设机构调整改革工作,成立市委巡察工作领导小组和市委巡察办,对4个部门、2个乡镇(街道)开展了专项巡察,发现问题122个,巡察利剑作用进一步发挥。坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处了一批违纪违法案件,共立案37件37人,给予党纪政纪处分40人。

狠抓民主政治建设。注重发挥市委常委会总揽全局、协调各方的领导核心作用,团结社会各界围绕中心、服务大局,营造氛围、汇聚合力。充分发挥人大的监督作用,全力支持人民政协开展政治协商和民主监督,围绕重大项目建设、民生工作等建言献策。加强和改进统一战线工作,积极为广大统战成员搭建服务平台,切实抓好党外代表人士队伍建设,扎实开展非公经济领域统战工作。牢固树立各民族都是一家人的理念,坚定贯彻党的民族宗教政策,深入推进民族团结进步创建活动,推动了民族团结进步事业不断发展。支持工青妇、科协等群团组织开展各类创新创业、建功立业活动,推动群团工作取得新成绩。高度重视国防动员和国防后备力量建设,不断强化党管武装工作,深入推进全国“双拥”模范城创建,军地军民双拥共建成效显著,形成了党政、干群同舟共济、共克时艰的强大合力。

一年来,市委常委会始终注重加强自身建设,坚持从严要求,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,努力在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保了政令畅通。始终坚持强化能力建设,增强辩证思维、战略思维能力,不断提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会发展能力,驾驭复杂局面、处理复杂问题的本领。始终坚持民主集中制,认真贯彻《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》,修订完善了《市委工作规则》《市委常委会议事规则》,按规则议事、决策、办事,用好批评和自我批评武器,严肃党内政治生活,以市委常委领导班子的团结奋进,带动了全市各级领导班子和干部队伍的团结奋进。始终坚持以上率下,带头执行中央八项规定和省委、州委、市委实施办法,认真落实“三严三实”要求,推动了干部清正、政府清廉、政治清明。市委常委会全体同志密切配合、相互支持,勇于进取、敢于担当,形成了求真务实、团结协作的良好局面。

以上报告的是市委常委会一年来的主要工作。各项成绩的取得,是州委、州政府正确领导的结果,是全市各级党组织和广大干部群众同心同德、苦干实干的结果,是各位委员和候补委员履职尽责、担当作为的结果。在此,我代表市委常委会,向为文山市改革发展稳定作出积极贡献的广大干部群众和社会各界人士,表示衷心的感谢!

回顾分析一年来的发展,我们也清醒地认识到,市委常委会的工作还存在一些差距和不足,主要表现在:发展存在短板,经济总量不大,城乡居民收入不高,农村基础设施薄弱,贫困人口多,贫困面大、贫困程度深,全面建成小康社会还需加倍努力;产业结构不合理,缺少大项目、好项目,质量效益不高的问题依然突出,转型升级还需加倍努力;创建全国文明城市办法不多、措施不力,市民参与创建工作的意识不强,城市基础设施建设有待提升,环境卫生脏乱差现象依然突出,违法违章乱占乱建行为屡禁不止、出重拳整治不力,提升城乡人居环境任重道远,创建工作还需加倍努力;公共服务投入还不足,民生事业、“三农”工作欠账较多,保障改善民生还需加倍努力;深化改革步伐不快,对制约全市发展的关键领域、关键环节改革问题研究还不够深,全面深化改革还需加倍努力;法治建设任重道远,有法不依、执法不严等问题依然存在,运用法治思维和法治方式推进改革发展稳定的能力有待提高,全面依法治市还需加倍努力;党风廉政建设和反腐败任务仍然艰巨,不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制还未完全形成,少数干部缺乏担当精神,“四风”问题仍未根治,不作为、乱作为、慢作为、贪污腐败的问题仍然存在,全面从严治党还需加倍努力。

我们认为,加强和改进各项工作,积极应对重大挑战、妥善化解各类矛盾、有效破解各种难题,必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,强化“四个意识”,进一步在重大方向和政策上认识大局、把握大局、服从大局,确保全市各项事业沿着正确方向阔步前进;必须强化机遇意识、紧迫意识、责任意识,进一步统一思想、统一意志、统一行动,在工作谋划中解放思想、改革创新,在工作推进中勇于担当、奋发有为;必须全面从严管党治党,进一步提高党委“把方向、管大局、作决策、保落实”的能力,有效组织和动员广大干部群众共同奋斗,凝聚起推动跨越发展、决战脱贫攻坚、决胜全面小康的强大力量。

2017年的工作,我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会,中央经济工作会议,省第十次党代会、省委十届二次全会及州第九次党代会、州委九届二次全会精神,团结带领全市广大党员、干部,紧紧围绕市第三次党代会确定的目标任务,坚持稳中求进、进中求好、好中求快工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,以“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局为引领,不断加强和改善党对经济工作的领导,把握经济发展态势,坚定跨越发展信心,撸起袖子加油干,全力推进产业发展、“五网”建设、脱贫攻坚、改革开放,着力提升城乡人居环境、创建全国文明城市,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

希望同志们对市委常委会工作提出意见和建议,帮助我们把工作做得更好。

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