文山市人民政府办公室关于印发文山市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知-文山市人民政府网站

当前位置: 首页 > 政务公开 > 政府文件 > 正文

文山市人民政府办公室关于印发文山市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知

文市政办发〔2018〕215号

 发布日期:2018年08月06日  作者:  点击数:30次   资料来源:市人民政府办公室


各乡(镇)人民政府、街道办事处、市直各部门:

《文山市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。


文山市人民政府办公室

2018年7月31日   


文山市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案


为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步规范和加强殡葬管理,强化基本殡葬服务保障和行业监管,推动殡葬事业健康有序发展,切实维护人民群众切身利益,根据民政部、发展改革委、公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、国家市场监管总局、国家宗教事务局《关于印发<全国殡葬领域突出问题专项整治行动方案>的通知》(民发〔2018〕77号),《云南省殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》的通知(云民事〔2018〕22号)和《文山州殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案》的通知(文民联发〔2018〕12号)要求。经研究,决定在全市范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,以满足人民群众对美好生活愿望为出发点和落脚点,以解决殡葬领域突出问题为抓手,推动殡葬改革事业更好服务于保障和改善民生,更好服务于全市经济建设大局,更好服务于精神文明建设,更好服务于生态文明建设排头兵。

(二)工作目标。深入贯彻落实习近平总书记等中央领导同志和省委省政府领导同志的批示指示精神,切实推动云南省委办公厅、省政府办公厅《关于全面深化殡葬改革的实施意见》(云办发〔2016〕65号)目标任务落到实处。通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规开发建设公墓,违规销售超标墓穴,违规建设大墓、豪华墓、活人墓,炒买炒卖墓穴或骨灰格位,制造和销售封建迷信用品,宗教活动场所违规从事营利活动,虚假宣传诱导群众消费,“黑中介”收费混乱以及只收费不服务等问题,进一步强化和规范殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管,遏制丧葬服务暴利行为,整肃殡葬服务市场秩序,严格落实监管执法责任,推动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展。

(三)工作原则

1.加强领导,压实责任。建立健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、法治保障”的殡葬改革领导体制和工作机制,强化政府主体责任,强化属地管理责任;在各级党委政府领导下,完善监管体制机制,创新监管手段和治理方式,建立长效机制,统筹部署推进;明确部门职责分工,加强部门协同,强化目标考核,形成工作合力,共同落实整治责任。

2.依法依规,惩防结合。坚持问题导向,坚持惩防并举、标本兼治、疏堵结合的原则,紧紧围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题,对散埋乱葬、建大墓豪华墓活人墓、欺行霸市、价格欺诈、价格垄断等违法违规行为,要重拳出击、坚决整治,严禁以罚代管、放任不管,对违法违规行为形成有效震慑;立足全面深化殡葬改革大局,以专项整治为契机,完善法规制度,强化行业自律,健全殡葬服务体系,保障和改善殡葬公共服务供给,形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。

3.分类施策,群众受益。对于殡葬领域存在的问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估和防范化解,做到分类施策、依法依规、不搞“一刀切”。坚持殡葬基本服务的公益属性,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,也要切实保护人民群众合法权益。

二、重点整治

(一)墓地建设管理

1.未经批准擅自兴建公墓(含骨灰塔、陵园、地宫等)。

2.建设、销售超面积墓穴(墓位)。

3.销售墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。

4.农村公益性公墓(骨灰堂)违规对外销售,从事经营活动。

5.未经批准,宗教活动场所擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。

6.未按规定开发建设一定比例的节地生态安葬墓穴(墓位);末按规定开发建设一定比例的低价格墓穴(墓位)。

7.在公墓以外建设大墓、豪华墓、活人墓以及散埋乱葬等违法违规行为。

8.公墓销售活动中虚假宣传、诱导消费行为。

(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品制造销售

1.未经批准擅自建设殡葬服务设施或提供殡葬服务项目(含治丧场所、殡仪服务站点、遗体运输、遗体暂存等)。

2.遗体火化、接运、冷藏、骨灰寄存4项基本服务末执行政府定价,擅自提高或变相提高收费标准,变更或增加收费项目、捆绑收费。

3.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制、捆绑服务收费或只收费不服务等。

4.违规经营、欺行霸市。

5.制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备;制造、销售封建迷信丧葬用品。

6.医疗机构太平间对外承包、出租,非法从事营利性殡仪服务等。

三、组织领导

为保障此次专项整治行动取得实效,特成立文山市殡葬领域突出问题专项整治行动工作领导小组,具体为:

组  长:杨传辉 市委常委、常务副市长

副组长:杨加军 市政府办副主任

        郭光才 市民政局局长

成  员:李金忠 市文明办专职副主任

        向  涛 市发改局局长

        王毅忠 市民宗局局长

        熊  海 市司法局局长

        许昌发 市国土局局长

        余稳位 市住建局局长

        张邦荣 市卫计局局长

        吴新喜 市林业局长

        梁  文 市公安局副局长

        卓秉文 市市场监督管理局副局长

        江亭澄 市民政局副局长

各乡(镇)人民政府乡(镇)长、街道办事处主任

领导小组下设办公室设市民政局,由郭光才同志任办公室主任,江亭澄同志为办公室副主任。领导小组办公室全面负责殡葬领域突出问题专项整治的业务指导、督查检查、情况通报等工作,及时协调研究解决重大问题,切实推动专项整治行动顺利开展、取得实效。

市民政局负责牵头做好专项整治的统筹协调、组织实施、督导检查,指导公墓、殡仪馆、殡仪服务站(中心)等机构做好自查排查等工作。

市文明办负责加强宣传引导工作,倡导绿色低碳、移风易俗、厚养薄葬的节地生态安葬。

市发改局负责加强对殡葬事业发展规划编制、基本殡葬公共服务设施投入及殡葬服务价格制定情况的检查。

市公安局负责查处丧事活动中违反治安管理、交通管理等违法行为。

市司法局负责加快推进殡葬法规制度完善,做好人民调解等工作。

市国土局、林业局负责加强对非法占用耕地林地建设公墓、建造坟墓行为的检查监督。

市住建局负责加强殡仪馆、公墓建设情况的检查监督。

市卫计局负责纠正和查处医疗机构太平间非法开展殡仪服务等行为。

市市场监督管理局负责依法查处殡葬领域乱收费、价格违法行为,查处殡葬行业限制竞争及垄断行为,查处制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备和封建迷信殡葬用品的违法行为。

市民宗局负责依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。

各乡(镇)、街道要强化属地管理责任,负责对辖区内的情况进行全面排查,及时将相关情况上报各市属部门,积极配合各部门对辖区内的重点问题进行清理整治。

四、工作步骤

(一)制定方案,动员部署(2018年7月下旬)。深入学习领会党中央、国务院和省委省政府的批示指示精神,按照此通知要求进行再动员、再部署。各成员单位要结合实际、突出重点,制定和细化专项整治工作方案,明确相关要求、责任分工、工作措施,确保专项整治工作任务清、责任明、效果实。于7月31前将领导体制和工作机制情况、专项整治方案、设立举报渠道等信息书面报文山市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室。

(二)全面自查,整改落实(2018年8月上旬—8月中旬)。各成员单位要摸清底数,列出问题清单,建立工作台账,对标对表,全面深入开展自查,明确整改责任人和完成时限,切实抓好整改落实。8月15日前向文山市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室报送专项整治情况阶段性报告。

(三)督查检查,巩固成效(2018年8月中旬—8月下旬)。专项整治期间,文山市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室组织相关部门派出工作组,对各乡(镇)、街道专项整治进行业务指导和督促检查,进一步推进整改落实。对专项整治中发现的重大问题,及时向当市委、市政府汇报,向上级业务主管部门反馈,力争及时解决。要以此次专项整治为契机,举一反三,查遗补缺,着力完善制度措施,强化日常监管,建立健全长效机制,促进殡葬事业健康有序发展。

(四)总结报告,完善制度(2018年9月上旬)。9月11日前,名成员单位要全面总结专项整治行动经验做法,梳理存在的问题,清查统计工作数据、台帐资源等资料以工作开展情况书面报告报文山市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室汇总后于9月15日前报州殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组。

四、有关要求

(一)统一思想认识,提高政治站位。殡葬服务是社会服务链条中的重要一环,是每个人走向生命终点的“最后一公里”,最能体现党和政府对人民群众兜底保障的终极关怀。要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治行动的重要性和紧迫性,作为落实习近平总书记等中央领导同志和省委省政府领导同志重要批示指示精神的具体举措,作为促进生态文明建设、造福当代和荫及子孙后代的具体要求,作为落实全面从严治党要求、以党风政风带动社风民风的具体行动,切实统一思想认识,提高政治站位,坚持以人民为中心的发展思想,树立“生老病死皆民生”的工作理念,采取有力措施保障人民群众“逝有所安”的基本需求,从群众最不满意的地方改起,从群众最需要的地方做起,把人民群众的切身利益维护好。

(二)加强组织领导,强化部门协同。各有关部门要各司其职、各负其责、密切协作,确保统一部署、合力推动、责任共担。民政部门要切实发挥牵头协调作用,主动向党委、政府汇报,积极协调有关部门、有关单位的支持配合,充分整合系统资源,全面摸清底数,在“精准”上下功夫、求实效。要充分发挥村(居)委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用,依靠群众,摸清情况,加强自我管理,合力做好整治工作。

(三)明确责任分工,确保整治效果。针对专项整治行动时间紧、任务重、标准高、要求严等实际,要立足当前,着眼长远,坚持问题导向,加强调查研究,加大风险隐患源头防控。要突出重点、精准发力、综合施策,采取联合执法的方式,对群众反映最强烈、的突出问题,坚决予以查处、整治。

(四)强化日常监管,建立长效机制。要以此次专项整治为契机,围绕殡葬领域易发、多发、矛盾集中的突出问题,强化日常监管,建立长效机制,持续抓好整改深化工作。要制定完善相关政策措施,落实监管责任,定期或不定期地对殡葬领域违法违规行为进行通报。要加强殡葬领域重点难点问题研究,加快完善地方性法规、规章、政策文件及规范标准,为殡葬管理提供法制保障。要加强殡葬工作政策解读和宣传引导,大力宣传殡葬改革先进典型,曝光一批违法违规典型,用典型案例教育警示干部群众,引导树立厚养薄葬、节地生态、移风易俗的殡葬新风。

文山市殡葬领域突出问题专项整治行动领导小组办公室联系人:廖玉清,电话:2136228(举报投诉电话),邮箱:551985647@qq.com

  

请扫描二维码,手机浏览!