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文山市提升城乡人居环境工作开展情况专报

 发布日期:2016年12月09日  作者:  点击数:3563次   资料来源:

为全面贯彻落实中央城市工作会及省、州提升城乡人居环境行动工作会议精神,文山市委市政府紧紧围绕城乡建设新理念,着力强化中心城区主体地位,统筹城乡一体化发展,精心谋划,早安排、早部署、高标准,大力度率先推进“431173行动各项工作任务的贯彻落实,目前,各项工作正在按计划推进。

一、工作开展情况

(一)为深入学习贯彻中央、省、州城市工作会议暨城乡人居环境提升行动一系列重要部署。

在省政府明确提出的“431173”行动计划的基础上。深化为“531173”的具体内容。829日,市委召开文山市提升城乡人居环境行动领导小组工作会议,州委常委、市委书记李云龙同志对全市提升城乡人居环境行动工作进行了再次部署推进,要求全市各级各部门要紧紧围绕省委、从最薄弱的环节入手,从最关键的问题突破,从群众最关注的地方抓起,以局部治理带动综合整治,以突击整治促进长效机制,深入开展“531173”活动,打一场提升城乡人居环境的突击战、攻坚战、持久战。提升城乡人居环境行动已被全市各级党委、政府提升到了民生的高度、发展的高度。

(二)突破重点,大力开展城市拆临拆违及棚户区改造。

在拆临拆违方面,文山市按照杜绝增量、消化存量、建立机制、确保长效的目标,采取分时、分区、分类、分期的方式, 抓重点,下猛药, 依法整治未经规划建设许可,未批先建、批后加建以及侵占道路、河道、绿地、广场等占天占地” “长高长胖的违法违规建筑,坚决治理握手楼”“阴沟楼”“花脸楼等乱象,坚决拆除临街私搭乱建的违法违规建筑。于819日下午,组织开展拆除违法建筑工作观摩学习活动,要求市级各部门、各乡镇(街道)主要领导、园区管委会等参加学习。截至目前,共查处违法建设730户、建筑面积191644平方米,依法拆除白沙坡至蚂蝗塘路段、平坝路口周边等地段违法建筑共296户,拆除面积共6643.18平方米。棚户区改造方面,全面改造旧住宅、旧厂区、城中村,加大基础设施和配套公共设施建设,稳步推进实施佛寿街片区、桥工队片区、西山中寨片区3个棚户区改造项目,共占地680.95亩,预计总投资38.57亿元,涉及房屋征收补偿6690户,总拆迁面积55.95万平方米。截至目前,佛寿街、桥工队、西山中寨片区已完成立项、环评、规划方案审批,正在进行征收补偿和土地整理工作,共完成协议签订3688户(其中:佛寿街1327户,桥工队83户,西山中寨2278户),占总户数的55.1%,国开行贷款到位24.21亿元,支付拆迁补偿21.8亿元。2016年新申报项目共涉及建设街、兴隆街、环城路红石岩、卧龙、小法古、东风花园影城、大发古、水车寨8个城市棚户区改造片区及部分乡镇老旧小区改造项目,概算总投资68亿元,其中:向国开行申报的片区4个,分别为建设街片区、兴隆街片区、环城路红石岩片区、卧龙片区,投资额58亿元;向农发行申报的项目4个,分别为小法古片区、东风花园影城片区、大法古片区、水车寨片区,投资额10亿元。目前,2016年新棚改项目正在进行项目规划、可研、环评、征迁改造方案的编制、融资等前期工作。

(三)科学谋划,协调推动城市五治三改一拆一增行动。在治乱方面,按照健全机制、集中整治,条块结合、辖区负责,突出重点、全面覆盖的原则,依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱排乱倒、乱搭乱建等多年来积攒的城市乱象,加强社会治安综合治理。今年来,组织开展了休闲广场、下沙坝农贸市场、泰康西路、文新农贸市场、阳光市场、东风路、河滨路、城南客运站周边等占道经营专项整治,共清理占道经营摊点68430起,规范固定摊点、店外店11233起;制定《文山市户外广告设置规划及各类牌匾设置规范》,清理破损布标400余条、户外广告牌1100余块、整治乱散发小广告39万份,清理小广告10万余张。在治安方面,一严厉打击黑恶势力违法犯罪。针对文山城区收取保护费、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事的情况,于201619日起在文山城区启动开展社会治安集中整治专项行动,有效净化了社会治安环境。二是严厉打击多发性侵财犯罪。紧盯侵害群众利益的案件不放松,适时开展区域性、季节性、时段性的打击两抢一盗专项行动,重点对入室盗窃、撬盗机动车辆、抢劫、抢夺等犯罪进行严厉打击,确保了人民群众财产不受侵犯。共立盗窃案3550起,破获463起,破案率为13%;立抢劫案件99起,破获36起,破案率为36.4%;立抢夺案件69起,破获26起,破案率为37.7 %;立诈骗案件564起;破获118起,破案率为21 %三是严厉打击毒品犯罪。围绕我市禁毒工作实际,按照打早、打小,露头就打的工作思路,组织开展了集中收戒吸毒人员大管控、大排查、大收戒等一系列专项行动,不断加大对毒品违法犯罪打击力度。共破获毒品案件13起、缴获各类毒品海洛因共计651.86克、抓获犯罪嫌疑人17名,强制隔离戒毒65人,责令社区戒毒(社区康复)29人。共受理各类治安案件3506起,查处2276起,查处率74.48%,处理违法嫌疑人3018人。四是加强对非法枪爆物品宣传、收缴工作。先后印制并发放省、州、市《关于收缴非法枪支弹药爆炸物品严厉打击涉枪涉爆违犯罪展活动的通告》、《举报违法犯罪线索奖励标准》、《缉枪治爆家庭承诺书》等各种宣传资料共80余万份,收缴各类枪支13286支、各类子弹56919发、手榴弹372枚、手雷11枚、地雷10枚、炸药1946.75公斤、雷管24492枚、黑火药91.11公斤、导火索5019米、炮弹3枚;侦办涉枪刑事案件25起、采取刑事强制措施25人,受理涉枪行政案件1起、查处1起、治安处罚1人,从源头上减少了涉枪涉爆违法犯罪。在治脏治污方面,清掏各类雨水管道40000m、污水管道17960m,更换砼井圈井盖346套、砼雨水401套,安装垃圾桶4220只,按照市政府安排,开展《文山市海绵城市总规》、《文山市海绵城市专项规划》、《文山市海绵城市试点区域控制性详细规划》规划编制。2016429日在市公共资源交易中心通过公开招标确定北京清华同衡设计研究院和昆明市规划设计研究院为作业单位。截止目前,《海绵城市专项规划》、《文山城市内涝防治规划》编制已完成,并于201683日在昆明召开专家评审会,按照专家意见进行了修改完善,市政府已于9月中旬召开海绵城市专题汇报会审议。目前规划已经送审,正在等待评审。盘龙河(藤子寨至花桥段)综合治理、地下综合管廊、污水处理厂等一批重点市政项目有序实施。在治堵方面,着力整治城市交通拥堵,加强动静态城市交通秩序管理,加强车辆分流和交通疏导,综合治理交通违法行为,规范对电动摩托车、老年人代步车等无证照非机动车辆的管理;优化城市路网结构,打通丁字路、断头路等城市交通梗阻;优先发展公共交通,倡导绿色出行;加强停车场设施规划建设,科学制定车位配建标准,盘活单位、小区、道路、公共区域等可利用的存量停车资源。目前,重点整治开展了开化路(含开化北路、开化中路),更新和增设交通标志20块,在非机动车道内完成了摩托车与非机动分道交通标线,并在各媒体网站发《文山市人民政府关于对城区违法停放车辆进行拖曳的公告》和《文山市人民政府关于对货运车辆运输专项整治的通告》,告知辖区内市民在城区内违法停放的车辆依法进行拖曳、处罚和加强城区建筑垃圾、工程渣土及施工工地规范管理,目前成立建筑垃圾处理专项整治组,确定城北金鸡塘、城南红坎坡两个建筑垃圾消纳处置场,共组织清理建筑垃圾30起,共拖曳各类违停车辆2942辆,起到了极大的震慑作用,较大的缓解了城市拥堵现象。同时,正委托上海设计院修编完善文山市城区道路交通综合整治规划。在增绿建绿方面,补植补种外滩路、体育城盘龙河沿岸、龙海路绿地38120㎡;实施了城南大道绿化提升改造工程,新移植行道树、景观树4218余株,投资1619万元。

(四)因地制宜,科学推动农村七改三清行动。文山市紧紧结合整乡整村推进、新农村建设、易地扶贫搬迁等项目实施,大力推进德厚水库征地移民和搬迁安置工作。摆依寨水库、新马房水库、深沟水库建设进展顺利。湾子寨水库、锁龙桥水库等项目前期工作、病险水库除险加固、农村五小水利工程和高效节水等灌溉项目有序开展。水利保障能力不断提高,150公里农村通村路面硬化工程有序推进。垃圾焚烧发电项目前期工作进展顺利,在建10兆瓦光伏发电项目工程基本完成。今年来共实施了农危房改造2600户(目前已完工2076户),计划投资361.5万元新建乡(镇)公厕4座、行政村公厕31座。在平坝、小街、马塘、喜古、追栗街等乡镇1173户农户组织实施了文山市可再生能源建筑应用城市示范项目(实施太阳能热水器安装群众自筹 800 /套,超额部分财政补贴)。

   二、主要做法

(一)健全机构,明确目标。市委成立了文山市提升城乡人居环境行动工作领导小组(文办发〔2016141号)、市政府成立文山市提升城乡人居环境行动指挥部(文政办发〔2016164号),要求各乡镇(街道)、部门参照成立相应的领导机构,同时制定下发《文山市进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020 年)的通知》、《文山市城乡违法违规建筑治理行动等3个方案的通知》,进一步明确工作任务、工作责任和工作计划。要求全市各级各部门切实把这项工作摆上重要位置,主要领导亲自抓、亲自指导、亲自参战,深入一线、靠前指挥,确保提升行动有序推进、干出成效。

(二)措施得力,宣传到位。针对商铺摊点乱摆乱卖、广告乱贴乱挂、污水乱排乱倒、公共环境脏迹、建筑乱搭乱建、垃圾乱丢乱堆、车辆乱停乱靠等突出问题,按照以块为主,条块结合的原则,制定具体措施,明确工作目标、重点、措施、时限,并逐项落实到具体责任人,开展提升行动。同时,由宣传部门牵头,充分发挥电视、报纸、广播、网络或各种新媒体的作用,通过专栏报道、政策解读等方式,从9月开始大力宣传提升城乡人居环境行动的重要意义和好经验、好做法,充分调动社会各界参与提升城乡人居环境行动的积极性、主动性,让全市上下努力营造全民动员、全民参与的提升城乡人居环境氛围,推进提升行动不断深入,共建山清水秀、环境优美、生态宜居的新家园。目前,文山市电视台、三七之乡网站等市媒体共刊播文山市提升城乡人居环境行动新闻信息20余篇(条),通过七都晚刊、每天看点、非常文山等微信公众号、文山市手机报的等手机终端共向广大微友推送文山市提升城乡人居环境行动信息16条(次)。

   (三)强化监督,责任到人。把提升城乡人居环境行动纳入工作纪律检查和重点督查范围,压实责任、强化问责,形成纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙的责任体系。市委督查室、市政府督查室会同纪检监察部门定期组织开展专项督查。对工作懈怠、措施不力、进度缓慢的,严肃追究有关单位和责任人的责任。

三、存在问题及下步打算

由于历史、经济、社会等方面原因,文山市城乡人居环境提升工作仍然存在很多问题,主要表现在:各种城市病和城市安全问题多,城市出行难、停车难、乱搭乱建、城市内涝、流动摊点占道经营、乱贴乱画小广告现象等问题突出;城乡结合部和辖区内农村生活污水、垃圾、道路硬化、绿化亮化等公共服务基础设施配套不足,环境脏、建设乱等问题突出;乡村建设规划落实得不好,部分农村畜禽散养,垃圾乱丢;部分集镇绿化、美化相对滞后,雨天道路泥泞、晴天尘土飞扬,与省、州提升城乡人居环境的要求还有较大差距。下步,我们将结合本次会议精神,统筹谋划、全力推进,力争2018年创建国家园林城市,2020年创建全国文明城市。重点抓好以下几方面的工作:

(一)明确目标,着力提高工作实效。紧紧围绕《文山市进一步提升城乡人居环境五年行动计划(2016—2020年)》、《文山市城乡违法违规建筑治理行动方案》、《文山市农村生活垃圾治理及公厕建设行动方案》及《文山市农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案》,强化各级各部门工作职责,做到工作任务、责任、人员、进度、时限五落实。深入推进多规合一规划编制及智慧规划信息平台搭建工作,重点加快城市综合交通整治规划制定工作,科学布局城区交通路网,加强城市轨道交通、地下综合管廊、盘龙河综合治理、通用机场等重点项目前期工作,年内启动城市轨道交通、地下综合管廊、盘龙河综合治理项目建设,明年上半年启动通用机场建设。

(二)加大整治,着力提升城市环境。深入开展城市五治行动。治乱:依法治理占道经营、乱摆乱放、乱贴乱画、乱吐乱扔、乱倒乱排、乱搭乱建等城市乱象,加强社会治安综合治理。2018年市容乱象得到遏制,2020年基本解决;治安:先后组织开展了缉枪治爆、打击黑恶势力专项行动宣传,组织民警在居民小区、街道巷道、行业场所、企事业单位、乡镇村委发放宣传资料,开展宣讲,利用警营开放日、公安政务微博、手机报、电视台等媒介,全方位、多途径地开展了防盗、防火、防诈骗、防事故等知识宣传。共发放缉枪治爆宣传材料80万余份,打击黑恶势力宣传资料8万余份。治脏:今年9月,实施城南客运站周边整治,10月实施华龙湖、盘龙河城区段整治,11月实施休闲广场、七花广场整治,12月实施文新农贸市场整治;治污:今年11月完成水污染问题整治,文山市实际完成污水管网建设约29公里,正在建设的项目约11公里。根据目前的施工进度,12月底前能够确保全年35公里建设任务的完成。项目分解在12条市政道路和2个房地产开发建设项目及1个保障房项目中。12月启动盘龙河琵琶岛至西华桥段、学海池等影响城市环境的重点黑臭水体整治工作;治堵:10月集中整治开化路,11月整治东风路,12月整治普阳西路;明年全面铺开,每月集中整治1条道;到2020年,基本完成城市交通治堵工作。全面改造旧住宅、旧厂区、城中村,加大基础设施和配套公共设施建设;实施城市一拆行动,拆除违法违规建筑;开展城市一增行动,增加绿化提升品质。今年内重点推进佛寿街片区、桥工队片区、西山中寨片区3个棚户区改造项目;新启动建设街片区棚户区改造,力争启动兴隆街、红石岩、卧龙、小法古、东风花园影城、大法古、水车寨7个棚改项目。明年争取实施攀枝花上寨、攀枝花下寨、禾木坎、西山寨4个城中村改造。同时,建立健全部门联动机制,完善城市管理考评机制,加强城市管理和服务体系智能化建设,用活文山市大数据发展工程项目基金平台(2016年获国家发改委第二批专项建设基金),促进物联网、云计算、大数据等现代信息技术与城市管理服务相融合,加强市政设施运营管理、交通管理、环境管理、政务服务、应急管理等城市管理信息数字化平台建设和功能整合,全面提升城市精细化管理水平。

(三)扎实推进,全面实施农村整治工程。改造农村道路、民房、饮水、用电、牲畜养殖圈舍、灶炉、厕所等,抓好农村清洁水源、清洁田园、清洁家园的三清工程。今年将完成410公里建制村公路硬化建设,实施6件农村饮水安全巩固提升工程,新建及改造10千伏线路92.27千米,完成乡镇政府所在地及重点村太阳能路灯安装工程,明年实现村委会所在地太阳能路灯全覆盖。同时,按照每户猪圈不低于15平方米、牛圈不低于30平方米的标准改造农村牲畜养殖圈舍,争取今年改造完成3500户,2020年全面完成全市7万农户牲畜养殖圈舍改造任务。今年新建或改造农村公厕50座,到2017年,确保每个乡镇政府所在地建成2座以上公厕;每个村委会所在地建成1座以上公厕,实施完成太阳能热水器1700台。突出抓好农村生活垃圾和污水治理。用5年时间,全市村庄生活垃圾有效治理率在2020年达95%以上,实现乡镇污水处理设施全覆盖,并完成16个农危改省级示范村和5个重点、特色、旅游村寨生活污水处理设施建设。

(四)强化宣传,继续营造良好氛围。坚持把宣传教育和思想发动贯彻始终,引导广大群众用实际行动主动参与环境卫生管理和城乡环境提升行动。同时,继续用好各种舆论媒体和宣传阵地,跟踪报道城乡人居环境提升行动工作的动态和成果,全方位展示文山市对外开放新形象。

 

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